5月5日，由資源強制回收產業技術創新戰略聯盟、利樂(中國)有限公司、康美包(蘇州)有限公司等業界代表，及北京大學城市與環境學院、清華大學環境學院、北京工業大學循環經濟研究院等科研院校共同發起的“飲料紙基復合包裝回收利用專委會”(以下簡稱“專委會”)在北京大學正式成立。

飲料紙基復合包裝回收利用專委會成立大會現場

專委會旨在貫徹落實《生產者責任延伸制度推行方案》，以建立飲料紙基復合包裝再生利用價值鏈，降低回收成本和提高利用率，探索適合中國國情的包裝物生產者責任延伸制度實施方式為目標。通過試點向全國推廣先進適用的、符合市場規律的、可復制的飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度的運行模式和機制。

專委會的成立是幾代人不斷探索、共同努力的成果。會上，中國物資再生協會常務副會長、聯盟名譽理事長劉強介紹了專委會成立的背景。劉強表示，國家發改委在此過程中起到了關鍵作用，從提出到論證，到一步一步研究。協會和聯盟在20年間多次到歐洲、美國、日本等地考察學習先進經驗，了解國外生產者責任延伸制度從論證到最終確立和不斷完善的發展路徑。同時包材企業和生產企業，對專委會的成立做出了巨大的努力，經過反復的磋商研討，基于行業多年的實踐經驗，提出了生產者責任延伸制度實行方案的建議稿，為國家相關政策的制定提供參考。

我國紙基復合包裝行業產業集中度比較高，且管控對象也相對單一，成為了包裝領域推行《生產者責任延伸制度推行方案》的破題點。目前在全球范圍內推行生產者責任延伸制度的主流方案有管理目標制和基金征收制。就紙基復合包裝行業而言，行業整體利潤水平偏低、包裝品之間還有較強的替代性，基金征收制度會凍結相當一部分企業的流動性。相對而言，目標制度是另一個探索的方向，由國家制定回收目標及考核方式，相關生產企業去實現回收目標。在包材企業到包材使用企業等各個生產節點，明確主要責任，和各個節點的配合責任。