一、項目名稱：天門市市政設施管理局作業車輛采購項目

二、相關當事人

投訴人：上海睿彩環保科技有限公司

地??址：上海市虹口區大連路535號3樓B05室

被投訴人：天門市市政設施管理局

地??址：天門市陸羽大道西23號

相關當事人：湖北名達工程咨詢有限責任公司

地??址：天門市紡織路消防中隊旁

三、基本情況

2022年12月2日,該項目發布公開招標公告，12月16日代理機構收到質疑后，于2022年12月21日發布該采購項目延期公告，12月23日湖北名達工程咨詢有限責任公司就質疑事項作出答復。投訴人因不滿意質疑答復，2023年1月4日向本機關進行投訴，經審查，本機關于2023年1月6日依法受理。
投訴事項1：招標文件中技術參數的總扣分大于技術部分總分值，分值設置與評審因素的量化指標不相對應，違反相關法律規定。
投訴事項2：招標文件評審因素未細化量化、沒有明確的判斷標準，盲目擴大評標委員會的自由裁量權，違反政府采購相關法律規定。
投訴事項3：招標文件付款方式不合理，未明確具體的付款方式、時間、預付款比例，違反相關法律規定。
投訴事項4：招標文件技術參數設置不合理，清淤車安全滿足的車型不足三家，是以不合理條件對供應商實行差別、歧視待遇。
投訴請求：認定投訴事項成立，責令采購人、代理機構依法修改招標文件，重新開展采購活動。

四、處理依據及結果

受理投訴后，我局依法對相關材料進行了書面審查，審查情況如下：
投訴事項1，經審查，缺乏事實依據。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條規定：采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。評審因素中技術要求已按帶*的一項不滿足扣4分、不帶*的一項不滿足扣2分，且載明最多扣分為34分扣完為止，已經進行了對應，并無技術規范要求一一賦予技術參數指標分值。
投訴事項2，經審查，缺乏事實依據。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條規定：采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。招標文件中售后服務共4項每項2分，共8分，供貨安裝（調試）方案、故障響應方案、產品選型的功能性實用性已給出詳細評判標準。評分標準已經量化和細化，且有明確的評分標準，沒有擴大評標委員會的自由裁量權；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條規定：評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。也沒有出現政府采購負面清單規定“優、良、中、一般”等容易引起歧義的表述字眼。以上評審因素設定并未違反法律、法規及規范性文件規定。
投訴事項3，經審查，缺乏事實依據。該政府采購項目招標文件第五章合同格式及合同條款內容中已明確采購項目付款方式，不違反《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十條規定。法律依據：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十一條采購人應當按照政府采購合同規定，及時向中標或者成交供應商支付采購資金。政府采購項目資金支付程序，按照國家有關財政資金支付管理的規定執行。
投訴事項4，經審核，投訴事項成立。該政府采購項目招標文件部分技術參數設置存在滿足條件的供應商不足三家。
處理決定：
根據以上審查情況，投訴事項1、2、3不成立，投訴事項4成立。本機關決定：
根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條的規定，投訴人的部分投訴事項成立，責令采購人、代理機構修改完善招標文件，重新開展采購活動。

五、其他補充事宜

如投訴人以及相關當事人不服本處理決定，可以在收到本處理決定書之日起60日內向天門市人民政府或湖北省財政廳申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起6個月內向天門市人民法院提起行政訴訟。

天門市財政局

2023年01月13日