政府工作報告

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——2025年1月9日在天門市第九屆人民代表大會第五次會議上

市人民政府市長　肖敏

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各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，是全市上下辛勤付出、喜贏收獲的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委、省政府部署要求，在市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，錨定建設四化同步發展示范區目標定位，統籌推進工業倍增、就地城鎮化、鼓勵生育等重點工作，交出了一份難中求成、殊為不易的發展答卷。全年地區生產總值增長6.3%，規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入分別增長12.7%、9.6%、5.2%、19.8%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，經濟發展速度高于全省平均、領跑同類城市，連續三年入圍全國縣域經濟百強。

（一）堅持聚力攻堅，重點項目取得新突破。

項目招引成果豐碩。堅持市級領導掛帥、專業隊伍攻堅、商會組織搭橋，大力實施“天商回歸”行動，舉辦“建設新時代僑鄉——僑商天門行”等系列招商活動，年產20萬噸高端鋁棒、年產30萬噸尼龍6聚合物、怡馬新材料等一批重大項目成功落戶，全年新簽約項目140個，合同投資額513億元。

項目爭取再創佳績。緊盯重大功能提升、重要民生改善等方向，圍繞“兩重”“兩新”等政策，加強謀劃論證、策劃包裝，西氣東輸三線工程在天門設分輸站，一江三河流域水生態治理工程入圍全國重點水利項目清單，全年向上爭取專項債、超長期特別國債等各類資金66.7億元，創歷史最好水平。

項目建設提質增效。扎實開展投資項目績效綜合評價，目錄庫、儲備庫、實施庫“三庫”轉化率高于全省平均水平，全市在建億元以上項目148個、計劃總投資729.4億元，固投增速全年領跑全省。落實項目建設“五個一”推進機制，沿江高鐵天門段主體工程完工，武天高速天門東段順利通車，江漢平原糧食物流園如期投用，通格微科技、華夏金晟新材料等304個項目建成投產。綠色循環產業園8個子項目第6個月建成、第7個月投產、第8個月進規，刷新了項目建設“天門速度”。

（二）堅持轉型升級，產業發展邁上新臺階。

工業經濟持續向好。全力推進工業倍增發展，新增產值過億元企業10家、過十億元企業2家，12家“一企一策”重點企業產值同比增長75.2%。全年新增規上工業企業50家、歷年最多，工業增值稅增速累計9個月居全省第1。電子信息、裝備制造、農副產品深加工產業增加值增速均保持20%以上。紡織服裝產業入選全省重點培育縣域特色產業集群名單。全力推進數字化轉型，穩健醫療獲評國家兩化3A貫標企業、紅日子食品獲評省級5G工廠，新增省級先進級智能工廠6家。岳口工業園成功創建D級化工園區。高質量推進“騰籠換鳥”，清理閑置土地1534畝，盤活困難企業24家。

現代農業提速發展。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，克服雨雪冰凍、高溫干旱等極端天氣影響，建設高標準農田11萬畝，全年糧食播種面積244萬畝、產量83.5萬噸，連續5年穩定增長，獲評全省耕地保護成效突出市。主要農作物綜合機械化率達91.3%，居全省前列。生豬出欄64.8萬頭，連續14年獲評全國生豬調出大縣。聚焦四大農業產業鏈全鏈條協同發展，培育省級農業產業化龍頭企業1家、農業產業化聯合體2家，新增“二品一標”10個、“農耕農品”1個。國家農業現代化示范區創建穩步推進，現代農業產業園正式開園，成功舉辦江漢平原（天門）蔬菜產業大會。村級集體經濟持續壯大，經營性收入過10萬元村占比達86.2%。莊品健米業入選全省“江漢大米”首批十家核心企業。多寶鎮入選首批省級“一村一品”示范村鎮。

商貿服務支撐有力。高水平舉辦中國（天門）服裝電商產業大會，白馬服裝原創電商基地、中國（天門）服裝電商城入駐火爆，東盟海外倉投入運營，“天門衣商”入選全省十大勞務品牌，全年服裝電商網絡交易額突破500億元、同比增長25%?？爝f業務量2.98億件、同比增長63%、增速全省第1，平均單價全省最低。金融業運行總體穩健，全年落實銀企對接資金178.6億元，存貸款余額增長11.8%、增速全省第4。開展汽車、家電等系列促消費活動，帶動消費9.5億元，新增限上商貿企業120家、規上服務業企業27家。我市獲評全國縣域商業領跑縣。

（三）堅持統籌推進，城鄉建設呈現新面貌。

城市建管有力有序。高質量編制《天門市戰略規劃》，完成高鐵新城、北湖綠色低碳示范區等規劃建設方案，高鐵站前廣場、城區新東環線等項目順利推進。深入實施城市更新行動，天門新區侯口片區拆遷工作即將完成，改造老舊小區54個、加裝電梯100部、整治燃氣問題管網70.1公里、新建口袋公園4個、治理易澇點6處，新增城市停車泊位1616個。城市數字公共基礎設施建設成果通過省級階段性驗收。持續開展市容市貌專項治理，排查戶外廣告1893處、規范門店經營6306處。順利通過全國文明城市測評驗收。

鄉村建設扎實推進。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實施銜接資金項目185個。建設宜居宜業和美鄉村示范村11個，修建農村公路278.5公里，改造危橋75座。新開通城區經皂市至胡市、多祥至麻洋公交專線，鎮域公交實現全覆蓋。統籌推進農村改廁和生活污水垃圾治理，建改衛生廁所2500戶、生活污水治理62個村，農村生活垃圾收運率達100％。全面提升防洪排澇能力，張家湖泵站擴建、華嚴湖綜合治理等23個水利項目建成達效。完成251個行政村充電樁建設，形成充電網絡3公里“服務圈”。岳口鎮、多祥鎮入圍全省綜合競爭力百強鎮。

生態環境有效改善。完成中央、省級歷輪環保督察反饋問題整改28項，辦結信訪件37件。全面落實河湖長制、林長制，扎實推進漢北河、龍嘴河流域綜合治理，加快全國縣級水網先導區建設，入選全國現代化灌區建設試點市，新增和改造綠地面積2.7萬平方米，建成區綠化覆蓋率達41.12%。PM2.5年均濃度優于全省平均水平，空氣質量優良率達87.4%。國省考水質斷面達標率100%。土壤環境質量總體穩定，建設用地安全利用率100%。獲評全省污染防治攻堅戰考核優秀等次。

（四）堅持先行先試，改革創新實現新跨越。

重點改革成效明顯。扎實推動城鎮和產業集中高質量發展，“雙集中”工作中期評估排名全省第1，全國100多個縣市區前來考察學習。深入開展大財政體系建設，清理國有“三資”1485億元、有效資產1245億元，首期盤活融資3億元。大力推進供應鏈體系建設，再生資源數字化服務平臺、“天門衣尚”供應鏈平臺投入運營。加快首批國家農村能源革命試點建設，完成綠能示范村、鄉村能源站等場景創建，新能源總裝機規模居全省縣市第1，供電可靠率達99.9%。引導金融“活水”精準賦能小微經營主體，在全省率先實現政府性融資擔保省市一體化合作。深化殯葬綜合改革，免除四項基本服務費用299萬元。持續推進供水體制改革，實現城鄉供水同服務、安全飲水全覆蓋。積極推動農村福利院改革，7家區域供養中心實現市級直管。

創新活力持續迸發。穩步推進“科創湖北”試點市建設，出臺科技創新“九條意見”，新增專精特新中小企業13家、省級單項冠軍企業3家、入庫科技型中小企業519家、省級科創“新物種”企業9家，高新技術企業突破160家。蔬菜產業技術研究院獲批省級產業技術研究院，科創供應鏈天網平臺天門專區建成運營。扎實推進知識產權強省示范縣域建設，新增注冊商標1448件、專利授權量853件。

營商環境日益優化。持續深化“高效辦成一件事”，線上可辦事項超2000件，政務服務事項辦結時限壓縮比達88%，率先建成省市聯通數據共享交互平臺，異地就醫實現全國聯網結算。全面落實各項惠企政策，累計“減退緩”各項稅費4.2億元，兌現產業發展扶持資金11.66億元，惠及經營主體2.3萬余戶。全力支持民營經濟健康發展，經營主體總量突破14萬戶。

（五）堅持補齊短板，民生改善交出新答卷。

公共事業穩步發展。圓滿完成省、市重點民生實事項目?；A教育質量顯著提升，組建教聯體66個，實現學前教育和義務教育學校全覆蓋。天門中學入選全省高中學科基地名單。市一醫綜合實力穩居全國縣市級醫院第9，建成A級標準數智化病理診斷中心，匯僑院區全面啟用。成功舉辦首屆全民健身運動會、“鳳歸故里——石家河文化精品文物展”、第五屆荊楚鄉村文化旅游節等活動，黃潭七屋嶺村獲評湖北旅游名村，“湖北·景秀味美品天門”入選全國鄉村旅游精品線路。南湖旅游區、彭家垴紅色旅游區創成國家3A級旅游景區。陸子煎茶法等3個項目入選省級非物質文化遺產代表性項目名錄。

民生保障不斷增強。城鎮新增就業1.8萬人，創業培訓1.15萬人?；I集保障性租賃住房198套。綜合性民生支持政策惠及購房人群4415戶，房地產開發投資增速連續7個月居全省第1。出臺鼓勵生育政策，配套設立“一站式服務”窗口，出生人口同比增加1050人、增幅17%。完善“一老一小”服務保障，完成特殊困難老年人家庭適老化改造800戶，幼兒托位數量達3630個?；獠粍赢a“登記難”歷史遺留問題1289個。

社會大局和諧穩定。緊盯燃氣、交通、危化品等重點領域，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，安全生產實現“一無兩降”。完成共同締造試點擴面219個村（社區），新城社區獲評省級共同締造典型范例?？v深推進整鎮（鄉）掃黑除惡專項行動，強力打擊毒品犯罪、電信網絡詐騙，刑事、電詐發案數分別下降34.36%、41.5%，群眾安全感居全省前列。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，信訪工作步入法治化軌道。穩妥化解金融、房地產等領域風險，能源保供、網絡安全、食品藥品安全等形勢穩中向好。

（六）堅持篤行實干，自身建設彰顯新氣象。

依法行政更加規范。持續完善“府院聯動”機制，優化“行政復議+調解”工作模式，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。深入推進“首違不罰、輕微速罰、公益減罰”執法新模式先行區試點工作，建成省級法治建設示范點6個。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，117件人大建議、153件政協提案全部如期辦結。

工作作風更加嚴實。推動“為民辦實事集中行動”走深走實，解決民心所盼、發展所向問題726個。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治行動，查處腐敗和作風問題84個。嚴管違規吃喝、“帶彩”娛樂等行為，政府系統風清氣正的政治生態持續鞏固。大力推進整治形式主義為基層減負，政府發文、會議數量實現雙減。

廉政建設更加深入。縱深推進政府系統黨紀學習教育，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，反腐敗斗爭取得新成效。持續壓減非剛性支出，“三公”經費同比下降1.8%。強化預算約束和績效管理，推動審計監督全覆蓋，財政資金使用效率穩步提升。

此外，各項事業均衡發展，統計、氣象、水文、老齡、慈善等工作深入推進，消防、殘聯、移民、煙草、供銷、科協等工作不斷加強，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作扎實開展，民族宗教、婦女兒童、紅十字會、廣播電視、公共資源交易等事業取得新成績。

各位代表，過去一年，我們承擔的任務空前繁重、承受的壓力前所未有、取得的成績來之不易。這一年，最值得肯定的是，我們乘勢而上、跨越趕超，嚴格落實一攬子增量政策，統籌推進穩增長各項工作，固定資產投資、房地產投資、工業增值稅等7項指標增速位居全省第1，經濟發展跳出低谷期、走過陣痛期、邁入加速期。最引以為豪的是，我們搶先布局、率先突破，產業轉型日新月異、項目建設如火如荼，化纖紡織產業園、綠色循環產業園拔地而起、勢頭強勁，投產達效后形成百億級產業集群，為高質量發展提供堅實支撐。最難能可貴的是，我們敢闖敢試、積極探索，農業用水權改革、綠色低碳示范等一批國家、省級試點相繼落地，有望創成全國文明城市，發展后勁不斷積蓄、發展動能持續增強。最催人奮進的是，我們因勢而謀、破局開路，以“小馬快跑”的勁頭，主動破局促進消費、鼓勵生育、就地城鎮化等工作，多次得到省委、省政府肯定，廣大干部群眾干事創業的心更齊、勁更足、精力更集中，呈現出“群眾動起來、社會轉起來、經濟活起來、信心強起來”的生動局面。

各位代表！這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、舉旗定向的結果，是省委省政府有力指導、親切關懷的結果，是市委堅強領導、精心謀劃的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果；離不開市法院、市檢察院聯動協作、密切配合；得益于歷任老領導、老同志艱苦創業、薪火相傳；歸功于全市干部群眾頑強拼搏、團結奮斗！在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老干部，向所有關心支持天門發展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，政府工作還面臨一些困難和挑戰：受宏觀經濟形勢影響，部分指標未能達到預期；產業結構性矛盾較為突出，轉型升級任重道遠；城市精細化管理水平有待提升；營商環境仍需優化；高質量供給不夠充分，教育、醫療、養老等公共服務不夠均衡；安全生產、生態環境等領域風險隱患不容忽視；部分干部思想觀念、擔當精神與高質量發展要求還有差距。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決，努力把政府工作做得更好。

二、2025年總體思路和目標任務

2025年，是“十四五”攻堅收官和“十五五”謀篇布局之年，也是實現“四個上臺階”承上啟下之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委部署要求和市委工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，更好統籌發展和安全，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，加快打造水鄉公園城市、全國紡織服裝產業基地、全省電子信息產業配套基地、全省優質農產品供應基地、全省文旅融合體驗基地“一城四基地”，建設四化同步發展示范區，為奮力譜寫中國式現代化湖北篇章貢獻天門力量。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上；規上工業增加值增長15%以上；固定資產投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；一般公共預算收入增長12%以上；居民收入增長與經濟增長同步，農村常住居民人均可支配收入增速進入全省前列；全國縣域經濟百強位次前移，地區生產總值向千億邁進。我們在實際工作中將爭取更好結果，重點做好以下六個方面工作：

（一）堅定不移擴內需，鞏固回升向好態勢。

激活消費潛力。落實新一輪消費品以舊換新政策，大力推進汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”，積極培育體育賽事、國貨“潮品”等消費新增長點。開展“荊楚購”室外星光市集、汽車展銷會等系列促消費活動35場，新增限上商貿企業100家，在庫企業保持620家以上。推動“夜游、夜景、夜市、夜娛”多元化發展，引導北湖夜市、城南夜市等規范經營，打造城市消費“新夜態”。優化農村消費供給，提升農產品流通效率，激發鄉村市場活力。加快跨境電商大樓和選品展示中心建設，新建海外倉5個，提升東盟海外倉專業化、規模化運營水平，加大“天門衣尚”實體店布局力度，推廣“線上下單+線下體驗+場景化推廣”營銷新模式，服裝電商交易額突破700億元。積極發展金融服務、軟件信息、研發設計等生產性服務業，新增規上服務業企業25家，在庫企業保持120家以上，服務業增加值增長8%以上。

夯實項目支撐。高質量編制國民經濟和社會發展“十五五”規劃。堅持“大抓項目、抓大項目”，緊盯國家“兩重”“兩新”政策機遇，建立完善項目謀劃儲備長效機制，推動國家戰略資源儲備配套產業園、引漢灌區現代化改造等項目納入上級政策籠子、規劃盤子、資金袋子，爭取各類資金50億元以上。發揮產業園區“主戰場”、駐外專班“橋頭堡”、鄉鎮部門“生力軍”作用，用好產業鏈招商、以商招商、資本招商等多元招商模式，舉辦招商引資、招才引智活動，力爭引進一批頭部企業、鏈主型企業、單項冠軍企業，全年引進100億元以上項目1個、50億元以上項目5個、10億元以上項目10個、億元以上項目100個，簽約項目總金額500億元以上。

提高投資效益。深入實施“效率提升年”行動，務實有效開展項目集中簽約、集中開工、集中拉練活動，完善“五個一”包保服務機制，充分發揮市級重點項目建設指揮部作用，優化土地報批、開工建設、竣工驗收全流程服務，加強“三率兩量”精準調度，推動年產30萬噸尼龍6聚合物、年產10萬噸差別化錦綸長絲等重大產業項目建成投產，龍嘴110kV輸變電工程、西氣東輸三線天門分輸站等重大基礎設施項目投入使用，北湖體育公園、全民健身設施補短板工程等重大民生項目發揮效益。

（二）堅定不移壯工業，有效促進動能轉換。

構建現代產業體系。深度融入全省“51020”現代產業集群，推動“一主兩新三支撐”向產業鏈上下延伸、價值鏈高端邁進。做強中國（天門）服裝電商城、白馬服裝原創電商基地、化纖紡織產業園等專業園區，培育紡織服裝千億級產業，打造全國紡織服裝產業基地。主動對接湖北江城實驗室、武漢國家存儲器基地、光谷集成電路產業園，力爭電子信息產業產值達到100億元，打造全省芯片封裝測試基地、全省電子信息產業配套基地。加快布局鹽穴儲氣、印染產業，大力引進化學原料藥、醫藥中間體、醫藥成品藥和制劑等項目，建設全省綠色原料藥生產基地。做大做強再生資源回收利用供應鏈平臺，力爭年內產值突破200億元，打造全國重要的再生鋁制品加工基地。加快鑫天農業擴規建設，支持紅日子食品打造全產業鏈現代化食品生產基地。推動徐工環保、金興達等重點企業開拓新能源汽車市場，加快建設天門紡機智慧工廠及高端紡織裝備中試基地。支持新一代低空技術、人工智能等未來產業加強創新研發和場景應用，搶占氫能開發利用、算力中心等新賽道。

壯大工業經濟規模。深入實施工業倍增“125工程”，培育產值過億元企業85家、過十億元企業15家，加快打造化纖紡織、綠色循環、電子信息、生物醫藥、裝備制造5個百億產業園。嚴格落實中央、省市各類惠企政策，加大產業扶持資金兌現力度，常態化舉辦產業鏈“問需”對接活動，全力幫助企業搶訂單、拓市場、降成本。積極推動“個轉企”“小升規”，新增規上工業企業35家以上。持續開好“一企一策”現場辦公會，推動重大增長點投產達效，確保規上工業總產值500億元以上。

提升企業發展能級。大力實施傳統產業蝶變煥新工程，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化升級，鼓勵引導現有企業技改擴規和增資擴股，實現資源就地轉化和生產效益提升，年內實施工業技改項目78個，完成技改投入27億元以上。完善專精特新企業梯度培育機制，新增省級專精特新中小企業10家以上。穩步推進智能制造示范工程，新增5G全連接工廠1家、國家兩化3A貫標企業1家。協同推進降碳減污擴綠增長，加快工業企業綠色化改造，培育國家級綠色工廠1家、省級綠色工廠2家。

（三）堅定不移優品質，加快建設水鄉公園城市。

明確功能定位。扎實開展國家新型城鎮化試點，持續推進就地城鎮化“三個十萬工程”，保持工業倍增、綜合性民生支持政策延續性，助力產業回遷、人口回流，常住人口城鎮化率達到58%。建設以北湖為依托的北部生態宜居片區，以東湖西湖為軸線的中部商業活力片區，以天仙大道為軸線的南部產城融合片區，構建層次清晰、特色鮮明的城市空間體系。爭創國家節水型城市，打造城水相融、古今輝映、充滿活力、宜居宜業的水鄉公園城市。

強化設施建設。全面邁進“高鐵時代”，推動沿江高鐵如期通車、站前廣場投入運營，啟動匯僑大道東延、八一大橋至城區段改造，加快城區新東環線及站前大道東延、武天高速西段、隨岳石家河互通工程進度，構建“城鄉成網、路網互補、內有連線、外有環線”交通格局，建成“115”交通圈。提升物流運輸能力，啟動岳口港區綜合碼頭新建、天門工業園港區碼頭續建項目，穩步推進通用機場建設，布局市域公共綜合物流園和快遞物流園，構建“樞紐+節點+網點”物流體系。加快天門新區道路管網等基礎設施建設，啟動全民健身中心、人民廣場、體育公園等前期工作，全力打造城市新地標。推進綠色低碳示范建設，加快北湖天門客廳五星級酒店建設，完善環湖綠道和連接線綠道，建成北湖片區鄰里中心、世界島、觀光塔。有序推進雨污分流、管線入地、片區改造、城市更新，整治市政污水管網45公里，完成供水、排水、橋梁等智慧化監測系統建設，改造老舊小區40個、加裝電梯100部、完成適老化改造500戶。

提升治理效能。堅持“大城建”“大城管”理念，用好全國文明城市創建成果，實施城區環衛作業市場化改革，開展背街小巷、交通秩序、市容市貌等整治攻堅，啟動城區路段智慧交通試點工程，推動城區物業管理提檔升級，有效提升城市治理水平。強力推進瓶裝氣市場整合、燃氣用戶“管閥”更換。完善城市信息模型平臺，強化數據開放開源，推進數字公共基礎設施市鎮一體化擴面。推動“全市一個停車場”穩步運行，完成停車泊位智能管理系統和“智慧停車”APP建設，實現停車資源“一網統管”、便民服務“一端通達”。

改善環境質量。牢牢守住環境質量只能更好、不能變壞的底線，加快建設美麗天門，蹄疾步穩推動經濟社會發展全面綠色轉型。毫不放松抓好中央和省級生態環境保護督察反饋問題整改，對已整改問題和完成信訪件開展“回頭看”。常態化開展揚塵管控、PM2.5和臭氧協同控制，加強工業園區監測管理，推動大氣環境質量穩定向好。鞏固提升秸稈低茬收割和綜合利用成果，確保綜合利用率94%以上。探索推行“河湖長+檢察長+部門長”治湖新模式，加快松石湖、白湖等6個湖泊綜合治理。開展新一輪天門河綜合治理，實施天門河老城區段“一河兩岸”整治提升工程，加強“一河兩網三片區四湖五流域”綜合生態治理，確保跨境斷面水質穩定達標。強化農業面源污染、地下水污染防治，保障土壤環境安全。壓實林長制責任，新增綠化造林面積4000畝。

（四）堅定不移強三農，全面推進鄉村振興。

推動農業增效益。持續實施“三農”工作十大提升行動，創成國家農業現代化示范區。嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，強化糧食收儲能力建設，確保糧食生產穩定。推進江漢大米核心生產基地和優質水稻特色產業集群建設，辦好蔬菜產業大會，蔬菜產銷量保持130萬噸以上，打造全省優質農產品供應基地。大力發展水產養殖，改造廢舊坑塘2300畝以上。支持莊品健米業、全盛禽蛋等企業擴規提能，農產品加工業產值達到120億元。深入推進“一鎮一業”“一村一品”，研發推廣干驛米醋、蔣場香干、黃潭米粉等系列產品。擦亮張港花椰菜、多寶蘿卜、拖市馬鈴薯等特色品牌，新認證“二品一標”農產品5個以上。

推動農村增活力。學習運用“千萬工程”經驗，推動張家湖片區“農文旅”融合發展，建設武荊連接線和美鄉村示范帶。加快編制鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃，啟動皂市、佛子山全域國土綜合整治。實施新一輪四好農村路提升行動，改建農村公路60公里。完成引漢灌區、彭麻灌區現代化改造和綠水堰灌區續建配套，建設高標準農田10萬畝以上，打通農田灌溉“最后一公里”，爭創全省新型農田水利基礎設施建設試點市。一體化推進“廁污垃”綜合治理，提升糞污無害化處理能力和資源化利用率，新改廁3000戶，農村生活污水治理率達到50%，有序推進鄉鎮垃圾中轉站改造升級，新建垃圾中轉站10座。加強鄉村建筑風貌引領，確保新建農房采用標準圖集占比70%以上。

推動農民增收入。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，提升“三保障”和飲水安全水平，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。完善“龍頭企業+黨支部+合作社+農戶”合作模式，讓農民深度融入產業鏈、價值鏈，更多分享產業增值收益。深化農村承包地“三權分置”改革，有序推進農業轉移人口市民化?！耙淮逡徊摺卑l展農村集體經濟，穩妥推進土地適度規模經營，健全農民穩定增收機制，經營性收入10萬元以上村實現全覆蓋。

（五）堅定不移推改革，充分激發社會活力。

深化重點改革。以控制成本為核心優化營商環境，深入推進“集成辦”改革，完成新一輪“高效辦成一件事”重點事項，推動“一件事”達到125項、容缺事項達到150件。落實公平競爭審查制度，開展規范涉企執法專項行動，新增經營主體1.6萬戶。積極構建親清新型政商關系，落實市領導聯系服務企業制度，實行招商護商專員全覆蓋，努力為企業家提供貼心式、保姆式服務，用暖心實招換企業安心發展。全面推進大財政體系建設，積極盤活運用國有“三資”，實現分散變集中、資源變資產、資產變資本，讓“有限資金”發揮“最大效益”?？v深推進國資國企市場化改革，提升國有資本推動產業發展、科技創新能力。深入推進鄉鎮綜合執法改革，優化鄉鎮賦權事項，實現部門監管與綜合執法高效協同。完成多祥鎮陳洲村零碳示范村建設，推動構建全市100%綠電自平衡能源網絡，打造全國農村能源革命示范樣板。

加強科技創新。支持天門經濟開發區創建國家高新區，爭創國家級科技企業孵化器、國家級創新型縣（市）。推動企業“微成長”“小升高”“高培強”，力爭高新技術企業數量達到180家，高新技術產業增加值增速達到10%，新增發明專利60件。以湖北科創供應鏈天網平臺為抓手、天門（武漢）離岸科創中心為載體，構建“政產學研金服用”深度融合協同創新體系，暢通企業與高校院所科技成果對接渠道，技術合同成交額達到40億元。大力培養緊缺型技能人才和新時代“天門工匠”，培訓技能人才6000人，其中高技能人才600人。

擴大交流合作。充分挖掘“一帶一路”沿線國家市場，大力發展跨境電商，推動外貿增速高于全省平均水平。積極融入武漢都市圈一體化發展，建立與仙桃、潛江協同發展機制，構建“三地制造、天門網銷”聯動發展格局。謀劃天門至仙桃、潛江跨漢江大橋，推進天仙公路改造升級和天仙洪高速公路建設。做好區域協作和對口援疆工作，加強國際國內城市互動交流，提升對外影響力和城市美譽度。

（六）堅定不移惠民生，全力增進百姓福祉。

提高社會保障水平。大力支持高校畢業生、退役軍人、農民工、返鄉人員等重點群體就業創業，打造“樂業天門”就業服務品牌，爭創省級就業創業先進示范市。全力保障靈活就業和新就業形態勞動者權益，讓廣大勞動者不再憂“酬”煩“薪”。關愛“一老一小”，推進特困供養機構改革，成立市級托育綜合服務中心。優化鼓勵生育政策，建設生育友好型城市，促進人口長期均衡發展。加快住房供應鏈平臺建設，新增保障性租賃住房260套，供應高品質住宅3000套。補齊殯葬設施短板，推進中心殯儀館改擴建、城市公益性公墓、烈士陵園等建設。強化社會兜底保障，健全救助幫扶體系，支持慈善事業健康發展。鞏固拓展全省“雙擁模范城”創建成果，提高國防教育、國防動員和后備力量建設水平。

辦好人民滿意教育。擦亮“狀元之鄉”名片，建設區域優質教育中心。擴大學前教育公益普惠供給，用好村級現有資產，改建幼兒園（托育機構）30所，讓農村兒童在家門口享受高質量、有溫度的托育教育。推動教聯體擴面提質，加快教育數字化轉型，創建全省義務教育優質均衡發展示范市。加強“名校長、名教師、名班主任”培養選拔，支持實驗高中爭創省級示范高中，竟陵高中、陸羽高中、岳口高中辦成區域優質特色高中。推動市體育運動學校如期開學。加大校企對接力度，支持天門職業學院建設產教融合示范基地10個，確保高職擴建、高技能人才培養基地等項目建成投用。

健全醫療衛生體系。深化醫藥衛生體制改革，完善“1+2+N”全域數智化病理服務體系，實現區域醫療信息化互聯互通“一張網”，實施醫療衛生“名院長、名醫生、名護士”培育工程，建設區域醫療救治中心。加快市精神病醫院門診綜合樓、市慢病防治中心建設和市一醫內科樓改造，新建標桿國醫堂4個。加強綜合醫院產科、兒科建設，推動保護生育力工作。新建張港衛生院綜合樓、小板衛生院，完善鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心胸痛救治單元、卒中防治站功能，提升村醫服務能力，市域就診率保持90%以上。

深入推進文旅融合。推動文化創造性轉化、創新性發展，用好石家河文化、陸羽茶文化、狀元文化、僑鄉文化四張名片，高標準建設石家河國家考古遺址公園，啟動石家河古鎮建設，推動石家河博物館建成運營；加強陸羽茶文化研究推廣，提升茶圣故里園、佛子山陸泉生態茶園、干驛文化旅游產業園建管水平，打造世界茶文化尋根地和茶人朝圣地；高標準規劃建設國風狀元府，爭創中華詩詞之鄉；建好用好僑鄉博物館，發揮馬灣等重點僑鎮紐帶作用，加快建設新時代“僑鄉”，擦亮“文明之源、茶旅圣地、生態水鄉、美麗田園”文旅品牌，打造全省文旅融合體驗基地。精心辦好湖北首屆茶文化節，開展紅色文藝輕騎兵、“四季村晚”、文化“三下鄉”等文化惠民活動，舉辦全省龍舟公開賽、天門馬拉松等體育賽事。

維護社會安全穩定。深入推進全市安全生產治本攻堅三年行動，推動安全生產、防災減災、應急救援“一體化”體系建設，提高重大突發公共事件處置保障能力。抓好食品藥品、特種設備、產品質量安全監管，維護廣大消費者合法權益。有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。加強12345熱線平臺建設，做到問題處置“沾邊不退件”，暢通群眾訴求表達渠道，推動信訪工作法治化水平上臺階。建立“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，完善社會治安防控體系建設。常態化推進整鎮（鄉）掃黑除惡，保持反詐高壓態勢，堅決打擊毒品犯罪，建設更高水平平安天門。

三、全面加強政府自身建設

打鐵必須自身硬，干事必須作風實。新的一年，我們將錨定全年發展目標，拉升標桿、勇爭一流，不斷提升政府系統凝聚力、戰斗力、執行力，加快建設人民滿意的服務型政府。

（一）堅定忠誠為政立場。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，將黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程。始終牢記“國之大者”，把推進中國式現代化作為最大的政治，確保黨中央國務院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排見行見效。

（二）嚴守依法行政準則。深入踐行習近平法治思想，運用法治思維和法治方式推動工作，全面提升依法行政能力。堅決執行重大行政決策程序制度，堅持依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法，持續優化法治化營商環境。深入推進政務公開，自覺接受黨內監督，依法接受人大及其常委會法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督，廣泛接受社會和輿論監督，抓嚴抓實審計監督、統計監督，用心辦好人大建議和政協提案。

（三）錘煉務實勤政作風。恪守為民服務宗旨，始終把人民群眾作為最大依靠，始終將老百姓過上好日子作為最大追求，辦實惠民生的事、辦細暖民心的事、辦好順民意的事。增強擔當作為自覺，堅持分線負責、上下聯動、通力協作，做到“分內的事認真干、交叉的事主動干”，樹立以實績論英雄的鮮明導向，為擔當者擔當、為負責者負責，讓躺平不可取、躺贏不可能。踐行真抓實干作風，把抓落實作為政府工作的主旋律，緊盯落不實的事，盯緊不落實的人，做到能辦的事馬上辦、困難的事想法辦、重要的事抓緊辦，確保各項工作見效果、出結果、有成果。

（四）永葆廉潔從政底色。持續保持高壓態勢，加強財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域廉政風險防控，緊盯民生領域，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，一嚴到底懲貪治腐。持續弘揚清風正氣，鞏固拓展黨紀學習教育成果，倡導“精行儉德”茶廉文化，推動清廉機關建設取得新成效。持續落實節用裕民，優化財政支出結構，提高資金使用效益，兜牢基層“三保”底線，壓減非剛性、非重點、非急需支出，把有限財力用到發展緊要處、民生急需上。

各位代表，百舸爭流千帆競，長風萬里畫卷開！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協和社會各界監督支持下，乘勢而上、跨越趕超，爭當高質量發展“優等生”，為加快打造“一城四基地”、建設四化同步發展示范區作出新的更大貢獻！