政府工作報告

——2021年1月8日在天門市第八屆人民代表大會第五次會議上

市人民政府市長 楊興銘

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展回顧

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是天門發(fā)展歷史上極不平凡、極不尋常的一年，挑戰(zhàn)前所未有、困難超乎想象。市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北和參加湖北代表團(tuán)審議時的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗，戰(zhàn)勝了困難，取得了戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場戰(zhàn)役勝利，扛住了疫后恢復(fù)重振的歷史性大考。受新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下降，但總體好于預(yù)期，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降5%，一般公共預(yù)算收入同比下降33.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降6.6%，固定資產(chǎn)投資同比下降25%，社會消費品零售總額同比下降24%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比下降3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比下降1%。

（一）著力筑牢防控體系，抗疫成果持續(xù)鞏固。

一是全力打贏防控阻擊戰(zhàn)。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們緊緊扭住救治和阻隔兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力做實數(shù)據(jù)信息和收治兩個閉環(huán)，扎實推進(jìn)篩查甄別、小區(qū)（村組）封閉管理、公共區(qū)域管控“三個全覆蓋”，切實強化醫(yī)護(hù)力量、醫(yī)用物資、生活物資、公共服務(wù)和社會穩(wěn)定“五個保障”，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，3月13日，我市轉(zhuǎn)為低風(fēng)險地區(qū)；3月20日，在全省較早實現(xiàn)了確診病例全部“清零”，治愈率達(dá)到97%。

二是快速推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在做好疫情防控的前提下，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全力落實好中央一攬子支持政策，爭取抗疫特別國債、中央和省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券、一般債券32.6億元。出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“45條”、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“27條”、支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展“15條”等政策，為企業(yè)減稅降費6.28億元，辦理無還本續(xù)貸、延期還款3.7億元。為企業(yè)“送物資、送政策、送服務(wù)”，協(xié)助職工安全有序返崗，落實重點保障名單內(nèi)企業(yè)貸款，滿足了企業(yè)防疫、用工、融資等方面需求。

三是持續(xù)抓好常態(tài)化防控。以嚴(yán)防輸入為重點嚴(yán)防反彈，對重點對象、重點場所實施全覆蓋、全流程的閉環(huán)管理。嚴(yán)管境外和國內(nèi)重點地區(qū)來天返天人員，做到了應(yīng)隔盡隔；??堅持對13類重點人員定期檢測；按要求對重點人群實施疫苗接種。加強進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾恚龅健叭C”齊全。加強重點場所管理，對學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、福利機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)等特殊場所實行常態(tài)化巡查。28個預(yù)檢分診點和發(fā)熱門診全部建成并投入使用。市疾控中心、市一醫(yī)、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院日檢測能力達(dá)到3000人份。“清零”以來，全市無新增確診病例，環(huán)境樣本無一例陽性。

（二）著力擴大有效投資，發(fā)展底盤更加堅實。

一是招商引資逆勢而上。全力克服疫情影響，用誠信打動客商，用服務(wù)感召客商，招商引資實現(xiàn)逆勢增長。特色產(chǎn)業(yè)聚勢迸發(fā)，引進(jìn)了豪爾特機械、豪偉實業(yè)等12家智能家居產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)落戶，打造了廣泛連接、緊密互動、深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈條。支柱產(chǎn)業(yè)積勢賦能，圍繞培植壯大機電汽配、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了優(yōu)普生物、卓爾醫(yī)療等一批關(guān)聯(lián)性強、帶動性大、成長性好的項目。新興產(chǎn)業(yè)增勢助力，錨定重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點信息方向，引進(jìn)了同躍電子、磨克科技等一批補鏈電子信息、裝備制造類項目。全年新簽協(xié)議項目210個，計劃投資額510億元；實際到位資金282億元。億元以上項目入庫個數(shù)、資金到位率等五項指標(biāo)綜合排名全省第6。

二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過雙周通報、每月調(diào)度、季度拉練等方式，推動項目加快建設(shè)。吉星生物、振宇科技等155個工業(yè)項目開工建設(shè)，潤馳環(huán)保、徐工環(huán)保二期等89個工業(yè)項目竣工，芯創(chuàng)電子信息產(chǎn)業(yè)園一期、遠(yuǎn)景風(fēng)電等省重點項目投產(chǎn)。按照全年謀劃、滾動申報、做實前期的方式，促進(jìn)政府投資類項目早日建成達(dá)效。漢北河防洪治理二期工程、漢江堤防加固重點工程等水利工程項目，二水廠擴建工程、高新園棚改工程等重大民生項目，天門河截污工程整改、醫(yī)療廢物處理等生態(tài)環(huán)保類項目，均完成年度建設(shè)任務(wù)。

（三）著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)定。強化對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)測，及時解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。全市工業(yè)增值稅增速高于全省平均水平，工業(yè)用電量增速排名全省第5，穩(wěn)健醫(yī)療、海大飼料等企業(yè)產(chǎn)值、銷售額、稅收均實現(xiàn)較快增長。26個技改擴規(guī)項目投產(chǎn)，技改投資增速排名全省第1；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家；新增“隱形冠軍”企業(yè)5家。大力推進(jìn)“兩化融合”，新增金興達(dá)汽車零部件、保樂藥業(yè)等5家湖北省“兩化融合”試點示范企業(yè)。加快實施智能化改造，天門紡機、優(yōu)力維特電梯等10家試點企業(yè)進(jìn)展順利。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。通過規(guī)模種植、典型示范、龍頭帶動，“天東雙水雙綠”“天西蔬菜藥材”“天北四季瓜果”三大板塊面積達(dá)到80萬畝；張港鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)名單；新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品5個；紅日子食品成功躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)連續(xù)4年獲省政府獎勵。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到87.8%。全省農(nóng)機科技助力農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會、秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作現(xiàn)場會在我市召開。我市成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。新增限上商貿(mào)企業(yè)24家。培育農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)21家。建成電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、電商特色村5個。落實銀企對接資金140億元，企業(yè)貸款總體執(zhí)行年利率在4.55%以內(nèi)，同比下降近2個百分點。舉辦了黃潭鄉(xiāng)村文化旅游周、多寶蘿卜豐收節(jié)等節(jié)會，吸引市內(nèi)外游客15萬余人次；茶經(jīng)樓、方舟生態(tài)莊園等景點參與“與愛同行 惠游湖北”活動，累計接待游客11萬余人次；黃潭鎮(zhèn)七屋嶺村被評為全省鄉(xiāng)村旅游重點村。

（四）著力補齊短板弱項，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)。

一是脫貧攻堅順利收官。投入資金8728萬元，實施扶貧項目398個。全面完成農(nóng)村危房改造，“四類對象”住房安全有保障比例達(dá)到100%。蝦稻共作、精品蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶8078戶，戶均增收4000元以上。發(fā)放就業(yè)扶貧資金1560.76萬元，26851名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。組織開展市長直播帶貨、消費扶貧趕集會等活動，實現(xiàn)銷售金額5.98億元。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，未發(fā)生監(jiān)測戶返貧、邊緣戶致貧現(xiàn)象。

二是污染防治成效明顯。大力開展“四位一體”問題整改，第一輪中央環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題已全部完成整改并通過驗收，其余問題整改均達(dá)到序時進(jìn)度。完成36家揮發(fā)性有機物排放企業(yè)、186家“散亂污”企業(yè)整改；空氣優(yōu)良天數(shù)比例為89.6%，同比增加14.1個百分點。開展楊家新溝、龍嘴河、諶橋河、天門河拖市段面污染治理；完成渡橋湖、沉底湖、周古垱湖3個湖泊退垸還湖；加快推進(jìn)漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“清四亂”、禁捕退捕等工作進(jìn)展順利；完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)；開展了畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理“回頭看”；完成誠鑫化工、成宇制藥等22家重點排污企業(yè)污水明管高架、雨水明溝明渠改造；我市地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率為100%。扎實推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，安全利用率達(dá)到90%。

三是重大風(fēng)險防范化解有力有效。通過科學(xué)預(yù)判、精準(zhǔn)調(diào)度，在積極應(yīng)對特大洪澇災(zāi)害的同時，爭分奪秒開展災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，統(tǒng)籌兼顧防汛與排澇，既保證了全市范圍內(nèi)未潰一堤、未倒一壩、未損一閘，又最大程度減少了農(nóng)業(yè)損失。妥善處理存量債務(wù)，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，政府隱性債務(wù)風(fēng)險等級評定為綠色。大力整治非法集資、“非法校園貸”等非法金融行為，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線，我市連續(xù)五年被省政府評為金融生態(tài)環(huán)境A級信用市。深入開展安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”和防范化解社會風(fēng)險“五大行動”，社會大局總體和諧穩(wěn)定；食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。

（五）著力提升建管質(zhì)量，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

一是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。沿江高鐵在天門城區(qū)設(shè)站。新建一級、二級公路49.24公里，完成國省干線公路大修25公里、“四好農(nóng)村路”建設(shè)377公里，黃潭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開通城區(qū)至岳口、盧市、干驛3條公交線路。建設(shè)城市綠化工程49個，新增綠地面積20萬平方米。投資1億元，改造老舊小區(qū)50個，惠及居民2270戶。新建城區(qū)停車場3個，新增停車位252個。投資4310萬元，開展農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。投資1.4億元，啟動城區(qū)應(yīng)急備用水源吳嶺水庫供水工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)545.8公里，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水廠日處理能力達(dá)2.55萬噸。

二是城市管理更加規(guī)范。深入開展文明城市創(chuàng)建，城市形象持續(xù)改善，市民素養(yǎng)不斷提高。皂市鎮(zhèn)泉堰村、小板鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)，市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市財政局、中國銀行天門竟陵支行被評為全國文明單位。大力開展市容秩序?qū)ｍ椪魏铜h(huán)境衛(wèi)生深度保潔行動，城市管理水平不斷提升。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合管理專項考核，城市環(huán)境整體改善。加快推進(jìn)垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)，啟動靜脈產(chǎn)業(yè)園項目。在新城社區(qū)開展垃圾分類省級示范社區(qū)創(chuàng)建。

三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。按照“拆、改、清、補、種”五字訣，通過外出學(xué)習(xí)、定期拉練、現(xiàn)場點評、晾曬打分等方式，圍繞“三園”“四旁”“五子”“六化”做文章，有序推進(jìn)13個重點村、34個示范村、77個整治村的建設(shè)，掀起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。在黃潭鎮(zhèn)新華村、小板鎮(zhèn)江臺村等10個村開展農(nóng)村垃圾分類試點。我市在全省鄉(xiāng)村振興實績考核中獲得優(yōu)秀等次。

（六）著力推動改革創(chuàng)新，社會活力充分釋放。

一是創(chuàng)新能力不斷提升。新增高新技術(shù)企業(yè)11家，完成高新技術(shù)企業(yè)增加值56.3億元。積極探索政產(chǎn)學(xué)研用合作新機制，完成專利申請810件，實現(xiàn)專利授權(quán)429件；完成技術(shù)合同交易額9.2億元。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建省級眾創(chuàng)空間2家、省級星創(chuàng)天地5家；引進(jìn)了華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校研發(fā)團(tuán)隊，打造現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聘請了5名專家擔(dān)任企業(yè)科技副總；推動益泰藥業(yè)與武漢大學(xué)、武漢病毒研究所合作，共建抗病毒藥物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；與湖北師范大學(xué)合作，建設(shè)秸稈肥料化利用研究基地。

二是開放力度不斷加大。實際利用外資同比增長35.8%，增速排名全省第2。成立外貿(mào)綜合服務(wù)中心，推動華世通醫(yī)藥、吉源農(nóng)產(chǎn)品等39家外貿(mào)企業(yè)擴大對外出口，全年實現(xiàn)外貿(mào)出口1.6億美元，同比增長1.8%。積極組織企業(yè)參加廣交會、服貿(mào)會、進(jìn)博會、華創(chuàng)會等活動，對外交流渠道進(jìn)一步拓寬。成功舉辦知名民企湖北行“天門市長會客廳”、北京湖北企業(yè)商會2020年天門行等活動。

三是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大力弘揚“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二精神”，為市場主體和辦事群眾提供最及時、最有力、最溫暖的服務(wù)。推廣“一事聯(lián)辦”，11個主題已上線并成功辦理事項2600余個。在全省率先實現(xiàn)工程審批“80、60、40”工作目標(biāo)，率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“210”目標(biāo)，率先實現(xiàn)水氣安裝市場化。開展政府失信專項治理行動，實現(xiàn)政府合同100%履約兌現(xiàn)。

（七）著力發(fā)展民生事業(yè)，群眾幸福感顯著增強。

一是就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。堅持就業(yè)優(yōu)先，把穩(wěn)就業(yè)作為頭等大事來抓，讓民生情懷溫暖人心。就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策惠及34528人，覆蓋率為2.72%，高于全省平均水平。嚴(yán)格落實穩(wěn)崗政策，發(fā)放穩(wěn)崗補貼408.9萬元。通過鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、開展技能培訓(xùn)、開發(fā)公益崗位等方式，幫助2534名失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10472人，調(diào)查失業(yè)率為3.54%，控制在省規(guī)定的5.5%以下。持續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資問題整治，幫助845人解決被拖欠工資1455.35萬元。

二是保障體系逐步完善。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到21.49萬人、83.96萬人、126.72萬人，合計新增15.8萬人次。社會救助兜底政策全面落實，發(fā)放各類救助資金3.47億元。加大臨時救助力度，救助4300余人次，人均救助金額同比增長31.3%。擴大價格臨時補貼范圍，向新冠肺炎患者、新冠肺炎罹難家庭、因疫情在家隔離困難群體發(fā)放價格補貼4469.41萬元。完成棚改4000套。完善優(yōu)撫制度，發(fā)放優(yōu)撫資金9337萬元，我市獲評湖北省雙擁模范城。

三是社會事業(yè)加快發(fā)展。投資6000萬元，啟動市疾控中心應(yīng)急樓、市一醫(yī)感染樓建設(shè)；投資5.65億元，啟動侯口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、盧市中心衛(wèi)生院等12個基層公共衛(wèi)生補短板基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。岳口鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)、汪場鎮(zhèn)被評為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭取資金1.01億元，實施校舍建設(shè)、維修項目71個，新建幼兒園3所；投入2.83億元，建成實驗初級中學(xué)并投入使用；新增中小學(xué)學(xué)位4800個；投入3340萬元，推動機械電子實訓(xùn)中心、茶產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)實訓(xùn)中心等職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)。石家河遺址作為長江流域唯一獲選的遺址，被國家文物局列為5項重要考古成果之一。省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收，茶圣故里園景區(qū)被列入創(chuàng)建國家4A級景區(qū)名單，張家湖國家濕地公園通過驗收，“天門漁鼓”入選第五批國家級“非遺”名錄。成功承辦湖北省第十二屆龍舟大賽。

四是社會治理更加高效。成立了社會治理綜合服務(wù)中心，建立了“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系，矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，調(diào)解成功率達(dá)98%。扎實開展信訪維穩(wěn)工作，涉穩(wěn)風(fēng)險隱患得到有效化解。深入開展“平安天門”建設(shè)，建立了掃黑除惡專項斗爭長效機制，吸毒販毒、電信詐騙等突出問題得到有效整治。大力推行“一村一輔警”，建立法制民警分片負(fù)責(zé)制，在528個行政村聘請治安信息員8480名，全市刑事案件發(fā)案率同比下降4.96%。全面推進(jìn)依法治市，精編28個普法典型案例，在市、鄉(xiāng)、村、組推送9800余次，受眾近百萬人次。岳口鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）著力加強自身建設(shè)，服務(wù)效能穩(wěn)步提升。

一是依法行政更加規(guī)范。建立先學(xué)習(xí)后議事制度，集中學(xué)習(xí)《民法典》《行政復(fù)議法》等法律，將法治精神、法治理念貫穿于履職全過程。出臺《天門市“三重一規(guī)”合法性審核實施辦法》，發(fā)布政策解讀25份，公布政府采購、財政預(yù)決算等重點領(lǐng)域信息1963條。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。辦理人大代表建議128件、政協(xié)提案123件，見面率、答復(fù)率和滿意率均為100%。

二是工作作風(fēng)更加扎實。在全市政府系統(tǒng)內(nèi)，進(jìn)一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力整治形式主義、官僚主義突出問題。發(fā)文數(shù)量、辦會次數(shù)分別同比減少8.42%、30%，生態(tài)環(huán)境、民生領(lǐng)域等一批突出問題得到有效整治。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展調(diào)查研究、河湖巡查、下沉社區(qū)、信訪解難等，幫助解決了一批難點問題。繼續(xù)辦好行風(fēng)熱線，積極參與“四百雙爭”和“雙評議”活動，行政效能顯著提升。

三是廉政建設(shè)更加深入。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、省委六條意見、市委六條禁令。牢固樹立過緊日子觀念，“三公”經(jīng)費和一般性支出壓減15%。健全行政權(quán)力監(jiān)督機制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，聚焦預(yù)算執(zhí)行、政府投資等重點領(lǐng)域，做到廉潔用權(quán)。

統(tǒng)計、氣象、水文、人防、民族宗教、國防動員、民兵預(yù)備役、公共資源交易等工作都取得了新進(jìn)展。

各位代表，回首“十三五”，我們上下同欲、勠力同心，多項事業(yè)取得長足發(fā)展。

五年來，我們以人為本，順利辦成了一批增進(jìn)福祉的民生實事。始終堅持以人民為中心，著重解決了一批過去要解決而未解決的問題，辦成了一批群眾“急難愁盼”的事情。78492人如期脫貧，119個貧困村全部出列；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)天然氣全覆蓋，并向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)供氣一體化走在全省前列；城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理實現(xiàn)全覆蓋，獲得“全國市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)類銀獎”；新（改）建黨員群眾服務(wù)中心314個；新建、改造升級農(nóng)貿(mào)市場35個；市區(qū)公交車由5路增加到12路并完成新能源改造；教育園初具規(guī)模，新增學(xué)位2.56萬個；市一醫(yī)門急診大樓、市中醫(yī)醫(yī)院門診綜合大樓投入使用；建成博物館、工人文化宮等場館，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、群藝館分館、圖書館分館建設(shè)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。2016年，面對百年一遇的特大洪澇災(zāi)害，黨員干部沖鋒在前、奉獻(xiàn)在先，廣大人民眾志成城、守望相助，防汛抗災(zāi)保平安，災(zāi)后重建促發(fā)展，用一年時間完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性重建，奪取了抗洪救災(zāi)的重大勝利。

五年來，我們迎難而上，縱深推進(jìn)了一批關(guān)乎全局的改革事項。持續(xù)深化“放管服”改革，市級簡易審批事項全部即來即辦，“零跑動”事項達(dá)867項，市縣級事項承諾網(wǎng)辦率為100%，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)省、市、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)通。完成機構(gòu)改革，政府組成部門精簡至28個。依托市一醫(yī)和市中醫(yī)醫(yī)院，組建醫(yī)共體2個。開展行政執(zhí)法體制改革，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)五支綜合執(zhí)法隊伍。深化街道管理體制改革，實現(xiàn)事權(quán)下放、服務(wù)下沉。行政村區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、國有林場等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。

五年來，我們砥礪前行，著力培育了一批積蓄動能的重點產(chǎn)業(yè)。機電汽配、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)710億元。電子信息、裝備制造、生態(tài)模塑、智能家居等產(chǎn)業(yè)異軍突起，逐步形成了以芯創(chuàng)半導(dǎo)體、鴻碩精密電工為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以徐工環(huán)保、路偉換熱器為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)，以天模精密、太鑫鍛造為代表的模塑產(chǎn)業(yè)，以科豪門業(yè)、莎麗建材為代表的智能家居產(chǎn)業(yè)。我市經(jīng)濟(jì)“基本盤”更加穩(wěn)固、“主引擎”更加強勁、“硬支撐”更加堅實。

五年來，我們開拓創(chuàng)新，總結(jié)積累了一批彌足珍貴的實踐經(jīng)驗。采取“三談五看兩查后扶”項目考察方式方法，嚴(yán)格執(zhí)行“八步走”招商引資流程，一批大項目、好項目紛紛落地生根；樹立品種靠科技、品質(zhì)靠管理、品牌靠市場理念，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，我市農(nóng)產(chǎn)品知名度、競爭力和附加值大幅提升；堅持建管并重、城鄉(xiāng)共創(chuàng)，常態(tài)化開展文明創(chuàng)建，城市治理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、數(shù)字化水平不斷提高；通過局長“駐窗”領(lǐng)辦、百人“跑腿”代辦、黨員入企幫辦，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)造了科豪門業(yè)從開工到投產(chǎn)僅用時4個月的“天門速度”。以上經(jīng)驗和做法，必將為我市開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市新征程發(fā)揮更大作用。

五年來，我們奮勇爭先，先后獲得了一批鼓舞人心的榮譽稱號。我市躋身全國縣域綜合發(fā)展百強，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國生態(tài)魅力市、全國健康促進(jìn)市、全國無障礙環(huán)境示范市，上榜節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)縣市、國家食品安全示范城市，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單、全國青少年普法教育示范區(qū)、全國“七五”普法中期先進(jìn)市。“國字號”榮譽榜單多領(lǐng)域開花，折射出天門綜合實力、發(fā)展動力、城市魅力、改革活力大幅提升，這既是我市高質(zhì)量發(fā)展的歷史見證，更是我市跨越趕超的生動詮釋。

這五年，我們付出了艱辛和汗水，收獲了成功與喜悅。五年來，天門發(fā)生的每一點變化、經(jīng)受的每一次考驗、取得的每一份成績，都離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，離不開省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆政府打下的堅實基礎(chǔ)，更要歸功于全市黨員干部的拼搏奮斗，歸功于各位人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，歸功于167萬天門兒女的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持天門發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度與高質(zhì)量發(fā)展要求、人民群眾期盼相比，還有差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，缺乏大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)民持續(xù)增收較難；科技創(chuàng)新能力不強，對發(fā)展的支撐作用有限；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，環(huán)保歷史欠賬較多；民生保障存在短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給還需進(jìn)一步加強；少數(shù)干部能力不足，工作水平還需進(jìn)一步提高。這些困難和問題，我們將高度重視并切實加以解決。

二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實省委“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，主動融入武漢城市圈同城化發(fā)展，加快建設(shè)全省“四化同步”示范區(qū)，晉升全國縣域經(jīng)濟(jì)百強，全面建設(shè)城市美、產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)好、民生優(yōu)的社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”貢獻(xiàn)天門力量。

今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：

——經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。突出工業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強市、項目突破，經(jīng)濟(jì)總量在全省縣市保持領(lǐng)先，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。到2025年，機電汽配、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破300億元；培育省級細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)50家，年產(chǎn)值過20億元企業(yè)5家、過10億元企業(yè)20家，稅收過億元企業(yè)5家、過千萬元企業(yè)30家；國家3A級以上物流企業(yè)達(dá)到10家，形成2個產(chǎn)值超10億元的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。

——生態(tài)環(huán)境大幅改善。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗天門。到2025年，建成“一帶五廊五區(qū)多點”生態(tài)保護(hù)格局，單位GDP地耗、能耗、水耗降到省布標(biāo)準(zhǔn)以下。

——科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。到2025年，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊5個，培育高新技術(shù)企業(yè)70家，科技型中小企業(yè)入庫100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億元，占GDP比重達(dá)到30%，科研支出占一般公共預(yù)算支出的2.5%。

——城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)。以入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單為契機，加快產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板城市。到2025年，形成“城區(qū)引領(lǐng)、園區(qū)帶動、全域振興”區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，城市建成區(qū)達(dá)到55平方公里，綠化覆蓋率達(dá)到42%，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。

——鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全域開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)。到2025年，特色種養(yǎng)面積達(dá)到90萬畝，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品30個，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到100家。

——基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。緊抓國家實施中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略機遇，實行傳統(tǒng)基建和新基建雙輪驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，完成沿江高鐵及配套站房建設(shè)并通車，完成武天宜高速天門段及配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)G348、G240、S213、S214等國省干線新建和續(xù)建項目，完成農(nóng)村公路提檔升級2500公里、航道改建整治工程85公里；完成天門河、華嚴(yán)湖、沉湖等河湖庫綜合治理，建成標(biāo)準(zhǔn)合適、功能完善的防洪抗旱減災(zāi)水利設(shè)施；建成5G基站1300個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)主城區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率70%以上；完善供水、供氣、排水、全民健身中心、公共停車場、生活污水和垃圾處理等設(shè)施。

——民生福祉不斷增進(jìn)。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。到2025年，培訓(xùn)各類技能人才5.2萬人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省布標(biāo)準(zhǔn)以下。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建第二公辦幼兒園，新（改）建義務(wù)教育學(xué)校11所、普通高中8所，支持天門職院“雙高”建設(shè)，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。將市一醫(yī)建成區(qū)域性中心醫(yī)院，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，建立中西醫(yī)結(jié)合“防治一體化”救治體系。新建、改造升級農(nóng)貿(mào)市場37個。建成租賃住房3000套。建成“茶圣故里園”國家4A級景區(qū)。

——社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守好意識形態(tài)主陣地。全面增強風(fēng)險防控能力，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢力犯罪、電信詐騙犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和毒品犯罪。到2025年，基本形成黨建引領(lǐng)的共建共治共享社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系。

三、扎實做好2021年工作，實現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市開好局、起好步。綜合考慮去年低基數(shù)因素和我市經(jīng)濟(jì)增長潛力，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，一般公共預(yù)算收入增長40.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，安全生產(chǎn)各項指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的考核目標(biāo)內(nèi)。糧食產(chǎn)量保持在16.6億斤以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下七個方面的工作。

（一）堅持項目優(yōu)先，擴大有效投資。

一是全力抓好招商引資。圍繞電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、大健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，機電汽配、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，模塑、智能家居兩大產(chǎn)業(yè)集群，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商。發(fā)揮鴻碩科技產(chǎn)業(yè)園集聚作用，匯聚同類型企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展；發(fā)揮智能家居產(chǎn)業(yè)園輻射作用，帶動上下游企業(yè)配套跟進(jìn)；發(fā)揮天門高新園承載作用，助推裝備制造產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模；發(fā)揮岳口化工園平臺作用，提高項目落戶門檻，吸引高端精細(xì)化工和生物醫(yī)藥等項目入駐。力爭全年引進(jìn)投資過50億元項目1個、投資過20億元項目4個，新簽協(xié)議項目200個，實際到位資金300億元。

二是精心開展項目謀劃。緊盯“兩新一重”、疫后重振補短板強功能“十大工程”等關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、補短板、強功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的項目。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“萬企上云”工程等重大項目落地見效；圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，謀劃天門站城融合發(fā)展、城市更新改造等項目；圍繞交通、水利等重大工程建設(shè)，謀劃G348小板至城區(qū)改線、“一江三河”水系連通工程等項目；圍繞“十大工程”，謀劃農(nóng)村生活污水治理、模塑產(chǎn)業(yè)園等項目。不斷充實“三庫”，形成儲備一批、推進(jìn)一批、建成一批的有效接續(xù)機制，力爭在庫項目轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%。

三是持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)。對政府投資類項目，加強策劃論證、立項審批、規(guī)劃選址、環(huán)評安評等前期工作，確保資金下達(dá)即可開工。對招商引資類項目，完善區(qū)域性統(tǒng)一評價，運用國土空間規(guī)劃成果，縮減項目報建程序和時間，實行標(biāo)準(zhǔn)地出讓，讓企業(yè)拿地即可開工。繼續(xù)實行“一月一調(diào)度、一季一拉練、半年一考核、年終結(jié)總賬”項目推進(jìn)機制，推進(jìn)益泰藥業(yè)新廠區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目開工，加快優(yōu)普生物醫(yī)藥、龍騰服裝小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，實現(xiàn)鴻碩科技產(chǎn)業(yè)園一期、芯創(chuàng)電子信息產(chǎn)業(yè)園二期等項目竣工投產(chǎn)。力爭全年在建項目380個、新開工項目180個、竣工投產(chǎn)項目140個。

（二）強化產(chǎn)業(yè)支撐，提升發(fā)展質(zhì)效。

一是實施技改提能工程。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)倍增計劃，進(jìn)一步完善支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策。開展“技改提能、制造煥新”三年行動，促進(jìn)制造業(yè)信息化改造、品質(zhì)化提升、智能化升級，抓好穩(wěn)健醫(yī)療水刺無紡布三期、天門紡機智慧工廠建設(shè)等35個重點技改項目，完成投資同比增長12%。

二是實施企業(yè)培優(yōu)工程。持續(xù)推進(jìn)大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)培育工程，加快推動益泰藥業(yè)主板上市，支持芯創(chuàng)電子產(chǎn)業(yè)園打造全省半導(dǎo)體封裝測試基地。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、“隱形冠軍”企業(yè)3家、省級“兩化融合”示范企業(yè)5家、上云標(biāo)桿企業(yè)5家、上云企業(yè)100家，實現(xiàn)稅收過億元企業(yè)1家、過千萬元15家、過百萬元100家。

三是實施服務(wù)業(yè)升級工程。深入推進(jìn)省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，新培育電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、電商特色村5個，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市。推動金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，健全“銀稅互動”“銀商合作”等普惠金融服務(wù)機制，落實銀企對接資金145億元；加快天門市物流儲備配送中心、天西蔬菜集散中心建設(shè)。推動家政、健康等生活性服務(wù)業(yè)升級，加快發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，支持萬達(dá)廣場投入運營，打造北湖商業(yè)綜合體。鞏固物業(yè)服務(wù)全覆蓋成果，提升物業(yè)服務(wù)水平。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級。推動我市由農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大市向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。持續(xù)打造80萬畝高效農(nóng)業(yè)板塊，新建50個百畝精品示范園。不斷壯大張港花菜、多寶蘿卜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推廣“竟陵紅”“季兒茶”等茶葉品牌，加快1萬畝精品茶園建設(shè)。堅持藏糧于地、藏糧于技，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)推進(jìn)130萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到88%。加強動植物疫病防控。促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元，支持紅日子食品、莊品健米業(yè)等企業(yè)做大做強，培育省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品6個。大力發(fā)展田園綜合體，打造天海龍、知青農(nóng)場等鄉(xiāng)村旅游線路，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二是促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)128個示范村、整治村建設(shè)；按照“掃干凈、碼整齊、拆通透、清溝渠、保常態(tài)”要求，以廁改、垃圾清運等為重點，繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，深入推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。提檔升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生活污水收集率達(dá)到85%，新增120個村通天然氣。深入開展農(nóng)村生活垃圾分類工作。

三是促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)推廣“華豐模式”，帶動更多農(nóng)民增收致富。打造以大黃蜂植保、微微農(nóng)機為代表的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶生產(chǎn)提供個性化、精準(zhǔn)化、便利化服務(wù)。深入實施“三鄉(xiāng)工程”，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。推動脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，逐步消除返貧致貧風(fēng)險。安排資金9300萬元，重點推進(jìn)已脫貧村項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村均衡發(fā)展。

（四）突出建管并重，打造宜居城市。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新行動，實施漢北路供水管網(wǎng)改造工程、西湖引水通道工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成老舊小區(qū)改造38個。深入推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造，加快黃金污水處理廠三期建設(shè)，啟動城北污水處理廠建設(shè)，城鄉(xiāng)污水日處理能力達(dá)到18.3萬噸。完成二水廠改擴建工程；加快城區(qū)應(yīng)急備用水源吳嶺水庫供水工程建設(shè)進(jìn)度，完成主體工程。持續(xù)圍繞“四湖六河”推進(jìn)城市建設(shè)項目，實施北湖環(huán)境綜合改造，完善東湖公園二期、小南湖游園等城市公園綠地建設(shè)，拓展城市綠地面積14.2萬平方米。

二是構(gòu)建綜合交通格局。做好沿江高鐵天門段建設(shè)服務(wù)工作。加快推進(jìn)武天宜高速公路天門段前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。啟動天門通用機場建設(shè)。續(xù)建北湖大橋、天門大橋，年內(nèi)實現(xiàn)通車。新建張港漢江大橋連接線、漢北橋至大天線等一級公路、岳口至多寶段二級公路。建設(shè)自然村公路60公里、“四好農(nóng)村路”200公里，完成危橋改造20座。推進(jìn)天門港岳口港區(qū)綜合碼頭等現(xiàn)代化港口碼頭建設(shè)。升級改造岳口客運站，開通城區(qū)至天門南站公交線路。

三是增強城市管理能力。創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范村10個、示范社區(qū)1個，逐步擴大城市生活垃圾分類覆蓋面。加快“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)變，加大智能化設(shè)備在市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林養(yǎng)護(hù)等方面的應(yīng)用，提升城市智能化管理水平。全覆蓋、精細(xì)化抓好市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等城市環(huán)境綜合管理，持續(xù)將天門打造成為全省最干凈城市。

（五）厚植生態(tài)底色，筑牢綠色屏障。

一是抓緊抓牢污染防治。嚴(yán)格按序時進(jìn)度完成中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改；對已整改問題開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止問題反彈。全面推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，持續(xù)開展“四項治理”，空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于省布目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，加強天門河、九條河等重點水域整治。加強飲用水水源地保護(hù)，實現(xiàn)國家地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率100%。繼續(xù)加強土壤污染防治，實施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級分類管理，開展化肥、農(nóng)藥施用減量化行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，不斷增強土壤污染防治能力。

二是落地落實生態(tài)修復(fù)。做好斯普林植保、成宇制藥等企業(yè)搬遷入園服務(wù)工作，啟動原廠址生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實漢江十年禁漁。完成華嚴(yán)湖、肖嚴(yán)湖、北汊湖、龍骨湖退垸還湖。推進(jìn)張家湖國家濕地公園和生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展造林綠化，確保全市森林覆蓋率達(dá)到9.1%。開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。

三是聚焦聚力監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)置水質(zhì)和空氣自動監(jiān)測微站，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量精細(xì)化管控平臺，通過“人防+技防”推動污染防治向縱深發(fā)展。建立日常巡查監(jiān)管制度，同步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展安全生產(chǎn)隱患排查和化工園區(qū)檢查專項行動，嚴(yán)厲打擊無證排污、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為和無證上崗、超強度生產(chǎn)等安全生產(chǎn)違法行為。

（六）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)社會活力。

一是加強科技創(chuàng)新。推廣天門—華中科技大學(xué)政產(chǎn)學(xué)研用合作中心模式，加速科技成果精準(zhǔn)對接和轉(zhuǎn)化實施，技術(shù)市場成交合同額達(dá)到9億元。新增高新技術(shù)企業(yè)10家。推動天門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)天門科技創(chuàng)業(yè)中心、天門青創(chuàng)空間等省級平臺建設(shè)升級，新建省級以上孵化器3家、眾創(chuàng)空間5家、星創(chuàng)天地3家。引導(dǎo)領(lǐng)軍型人才、高技能型人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在天門集聚，選派市級以上科技特派員60人。

二是全面深化改革。全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”集成改革提質(zhì)增效，58個事項實現(xiàn)“跨省通辦”；持續(xù)優(yōu)化審批流程，建設(shè)工程行政審批時間壓減至“75、40、35”；完善天門通APP、鄂匯辦APP天門版塊，實現(xiàn)6150個事項從“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”。全面推進(jìn)“市管校聘”改革，優(yōu)化教師資源配置。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。深化金融體制改革，全面加強政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，提升擔(dān)保平臺服務(wù)能力。提高用地投入產(chǎn)出率，以畝平投入、畝產(chǎn)稅收論英雄，推動土地集約高效利用。

三是擴大對外開放。深度融入“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，主動融入武漢城市圈同城化發(fā)展，加強與周邊城市交流合作。積極籌辦陸羽茶圣節(jié)、蒸菜美食文化節(jié)等節(jié)會，持續(xù)擴大對外影響力。充分利用“百展行動”和“楚貿(mào)通”平臺，組織企業(yè)參加各類國際國內(nèi)進(jìn)出口展會。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，健全“一站式”外貿(mào)綜合服務(wù)體系，實現(xiàn)外貿(mào)出口1.75億美元，實際利用外資815萬美元。

（七）抓實民生保障，增進(jìn)百姓福祉。

一是促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，不斷完善就業(yè)服務(wù)保障體系，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策覆蓋率高于1.8%。切實做好就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，實現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。啟動天門市人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)2家人力資源中介機構(gòu)，緩解企業(yè)用工壓力。開展職業(yè)技能提升行動，培訓(xùn)1萬人次以上，幫助重點群體實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。全力做好根治欠薪工作，堅決維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動第四期學(xué)前教育行動計劃，加快4所公辦幼兒園建設(shè)。加快北湖小學(xué)、楊林中學(xué)等學(xué)校建設(shè)，新增小學(xué)學(xué)位4000個、中學(xué)學(xué)位3360個。維修改造25所農(nóng)村中小學(xué)校舍。加快推進(jìn)實驗高中建設(shè)。建成市中小學(xué)校外綜合實踐基地。完善天門職院實訓(xùn)中心和校園信息化建設(shè)，擴大省級特色專業(yè)規(guī)模。規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，實行“一師一檔”，完善教師考核評價體系。

三是保障全民健康。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，落實預(yù)檢分診制度，完善預(yù)防、救治、應(yīng)急保障等體系，增強重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。推進(jìn)“健康天門”建設(shè)。開展緊密型醫(yī)共體建設(shè)。辦好市一醫(yī)現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度試點，加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院、市三醫(yī)提標(biāo)改造。續(xù)建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓、住院樓，爭創(chuàng)全省基層衛(wèi)生補短板示范縣市。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

四是釋放文體活力。完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)社區(qū)圖書室、悅讀驛站，建成50個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。持續(xù)開展“五個文明”創(chuàng)建。深化新時代文明實踐中心建設(shè)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。建強用好融媒體中心，講好“天門故事”。擦亮陸羽茶文化、僑鄉(xiāng)文化、蒸菜美食文化等天門特色文化品牌。加強石家河文化保護(hù)利用。開展陸羽廣場文化月、“文化三下鄉(xiāng)”等文化惠民活動。落實全省“推進(jìn)文旅融合助力鄉(xiāng)村振興三年行動計劃”，創(chuàng)建一批“荊楚文旅名村”“荊楚文旅名街”“荊楚鄉(xiāng)土美食”等品牌項目。支持岳口鎮(zhèn)創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。整合陸羽故園、胡家花園、張家大湖等旅游資源，打造精品旅游線路。支持茶圣故里園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，胡家花園創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。啟動城南文體活動中心建設(shè)。

五是強化救助幫扶。量化調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困對象救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實施特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提升改造三年計劃，加快實施社會福利院失能改造項目，提檔升級一批農(nóng)村福利院。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險待遇動態(tài)調(diào)整機制。建立農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系。在10個試點村開展公益性公墓建設(shè)，完善殯葬公共服務(wù)體系。堅持實物配租和租賃補貼并舉，對低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。推進(jìn)住房公積金擴面工程。擴大安居工程規(guī)模和住房補貼發(fā)放范圍，落實多渠道保障住房制度。

六是維護(hù)社會穩(wěn)定。加強重點群體和人員穩(wěn)控、矛盾糾紛排查化解、群體性事件預(yù)防處置、互聯(lián)網(wǎng)管控等工作，全力保障社會穩(wěn)定。重拳打擊各類涉毒違法犯罪行為，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。持續(xù)深化社會信用體系建設(shè)，加大失信行為懲治力度。加強和創(chuàng)新社會治理，在7個社區(qū)開展“智慧平安小區(qū)”試點建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理、智能化治理，促進(jìn)基層自治、法治、德治融合發(fā)展，打造共建共治共享的社會治理格局。加強法律援助，開展“八五”普法，實施法治文化示范點創(chuàng)建活動，持續(xù)擴大“法治天門”影響力。

2021年，我們將繼續(xù)辦好重點民生實事。

四、全面加強政府自身建設(shè)

（一）強化政治引領(lǐng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握人民政府的政治屬性，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的第一原則和根本政治保證，不折不扣落實黨中央國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委工作要求，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

（二）堅持依法行政。加強各項法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)，提高干部隊伍運用法治思維、法治方式謀劃工作和解決問題的能力。嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，加強科學(xué)論證、規(guī)范實施過程，提高政府決策法治化水平。及時回應(yīng)社會關(guān)切，拓寬政務(wù)信息公開范圍，提升政務(wù)公開水平，讓政府工作置于陽光之下。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及無黨派人士的意見建議，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，確保見面率、答復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。

（三）發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)。不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)效能，該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事想辦法辦，決不能放；合力辦的事配合主動辦，決不能推。始終立足群眾需求想問題、作決策、辦事情，堅決杜絕不切實際、不接地氣的形式主義、官僚主義，不耍嘴皮子、不搞花架子，以實實在在的成效取信于民、服務(wù)于民。在直面嚴(yán)峻形勢、抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)、破解復(fù)雜難題中勤練膀子、勇挑擔(dān)子，不斷提升解決實際問題的能力，創(chuàng)造經(jīng)得起群眾檢驗的實績。

（四）嚴(yán)守廉潔底線。常拿《準(zhǔn)則》反思差距，常用《條例》檢視問題，在政府系統(tǒng)營造秉公用權(quán)、干凈做事的良好氛圍。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、省委六條意見和市委六條禁令，緊盯土地出讓、項目招投標(biāo)、工程建設(shè)等易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險的領(lǐng)域，織密“籠子”、扎緊“籬笆”，從源頭上防止腐敗發(fā)生。對群眾反映的問題不回避、不遮掩，細(xì)照深查、嚴(yán)改實改，真正讓群眾感受到干部清正、政府清廉。在行政開支上打好“鐵算盤”，“三公”經(jīng)費和一般性支出壓減10%以上，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，奮力譜寫新時代天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為把天門建成城市美、產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)好、民生優(yōu)的社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市而努力奮斗！

附件：1.2021年市政府重點民生實事

2.2020年市政府重點民生實事完成情況

3.部分用語說明

附件1

2021年市政府重點民生實事

1.繼續(xù)實施公共衛(wèi)生服務(wù)補短板工程，完成12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。

2.啟動天門實驗高中建設(shè)；實施15所中小學(xué)改擴建工程；資助貧困家庭學(xué)生2萬人次。

3.建設(shè)50個村黨員群眾服務(wù)中心。

4.改造38個老舊小區(qū)；改造23條背街小巷。

5.新建和改造升級農(nóng)貿(mào)市場10個。

6.建設(shè)“四好農(nóng)村路”200公里；拆除重建農(nóng)村危橋20座。

7.改擴建天門市社會福利院失能老人養(yǎng)護(hù)樓，新增失能老人照護(hù)床位200張。

8.為200名殘疾兒童實施搶救性康復(fù)治療，為100戶困難殘疾人家庭實施家居無障礙改造。

9.擴建雪亮工程，新增和改造監(jiān)控890路；建設(shè)10套交通信號燈、10套電子警察。

10.建設(shè)27個美麗鄉(xiāng)村示范村、101個美麗鄉(xiāng)村整治村、50個綠色示范村。

附件2

2020年市政府重點民生實事完成情況

第一類實事：實施公共衛(wèi)生服務(wù)補短板工程，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。啟動建設(shè)市一醫(yī)匯僑分院感染樓、市中醫(yī)院應(yīng)急大樓、市疾控中心實驗樓，新建1所、改擴建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

市一醫(yī)匯僑分院感染樓項目正在施工建設(shè)；市中醫(yī)院應(yīng)急大樓項目已開展前期準(zhǔn)備工作；市疾控中心實驗樓項目正在施工建設(shè)。新建1所、改擴建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目已開工建設(shè)。

第二類實事：實施改薄提升計劃，改擴建竟陵初中、竟陵西關(guān)小學(xué)、竟陵二小、竟陵灣壩小學(xué)，新增學(xué)位1800個；資助貧困學(xué)生2萬人次。

竟陵初中改擴建項目正在主體施工，竟陵西關(guān)小學(xué)教學(xué)樓維修項目已完工并投入使用，竟陵二小改擴建項目正在進(jìn)行樁基礎(chǔ)施工，竟陵灣壩小學(xué)改擴建項目已開工，可新增學(xué)位3060個；已資助貧困學(xué)生25608人次。

第三類實事：實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決26萬人安全飲水問題，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。重點延伸二水廠管網(wǎng)，維修養(yǎng)護(hù)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠經(jīng)營體制改革。

二水廠管網(wǎng)延伸至汪場、小板段工程已完工；已完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造及天北偏遠(yuǎn)地區(qū)加壓設(shè)施建設(shè)，張港新建水廠沉淀池、清水池、濾池等主體工程已基本完工；已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠經(jīng)營體制改革。

第四類實事：提檔升級農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心50個；開展40個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

50個農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心提檔升級項目正在主體施工；34個農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)項目已完工，6個正在主體施工建設(shè)。

第五類實事：新建、改建“四好農(nóng)村路”示范路300公里；改造農(nóng)村公路橋梁10座。

已新改建“四好農(nóng)村路”示范路300公里；已完成改造農(nóng)村公路橋梁10座。

第六類實事：完成50個老舊小區(qū)改造，新建停車場3個，新增綠化面積20萬平方米；新建、改建11套交通信號燈及電子警察；解決13個社區(qū)78條背街小巷居民夜行安全問題，提高裝燈率、亮燈率。

50個老舊小區(qū)已全部開工改造；已完成人民醫(yī)院東南角停車場、曾家河泵站停車場、城西中學(xué)東停車場建設(shè)；已新增綠化面積20萬平方米；已完成13套交通信號燈、11套電子警察建設(shè)并投入使用；已為13個社區(qū)78條背街小巷安裝路燈256盞。

第七類實事：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，建設(shè)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、16個圖書館分館、14個群藝館分館，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、圖書館分館、群藝館分館全覆蓋。

已完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、16個圖書館分館、14個群藝館分館建設(shè)。

第八類實事：新建和改造升級農(nóng)貿(mào)市場10個。

8個農(nóng)貿(mào)市場已完工，2個正在改造。

第九類實事：啟動24個省級美麗鄉(xiāng)村示范村試點建設(shè)，實施93個美麗鄉(xiāng)村整治村的村莊建設(shè)規(guī)劃、村容村貌整治、公共設(shè)施建設(shè)；實施農(nóng)村100條小微水體治理。

124個村已全部開工建設(shè)，整體工程形象進(jìn)度40%；已完成農(nóng)村100條小微水體治理。

附件3

部分用語說明

六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

三證：海關(guān)通關(guān)單證、核酸檢測證明、消毒證明。

三區(qū)兩通道：清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)；醫(yī)務(wù)人員通道、病人通道。

兩化融合：以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。

兩品一標(biāo)：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。

四類對象：建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭。

四位一體：中央第一輪環(huán)保督察反饋問題、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及長江保護(hù)與湖泊開發(fā)專項督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省級環(huán)保督察反饋問題。

清四亂：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項清理整治行動。

五大行動：矛盾糾紛大排查、公共安全大整治、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境大清理、信訪積案大化解、社保風(fēng)險大防控。

四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。

靜脈產(chǎn)業(yè)園：以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。

三園：菜園、花園、果園。

四旁：屋旁、溝旁、路旁、田旁。

五子：拆棚子、美院子、清塘子、堵管子、撒花籽。

六化：凈化、硬化、綠化、美化、亮化、文化。

工程審批“80、60、40”：政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)；一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內(nèi)；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內(nèi)。

企業(yè)開辦“210”：企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)（一表申請、一窗發(fā)放）、1天內(nèi)辦結(jié)、零費用（免費贈送一套三枚公章）；其中，設(shè)立登記時限壓縮至0.5個工作日內(nèi)，公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記同步辦理，在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

三重一規(guī)：重大行政決策、重大合同協(xié)議、重大行政執(zhí)法決定和行政規(guī)范性文件。

四百雙爭：服務(wù)企業(yè)“百日親商”、招商引資“百日競賽”、項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”、干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境“百日整治”；各項工作爭進(jìn)位、爭一流。

雙評議：在全市機關(guān)中層科室和基層站所評選“十優(yōu)滿意單位”和“十差不滿意單位”。

一張網(wǎng)：企業(yè)和辦事群眾只需一個網(wǎng)站、一次登錄即可辦理全網(wǎng)事項。

三談五看兩查后扶：談產(chǎn)業(yè)發(fā)展、談?wù)吲涮住⒄劷ㄔO(shè)思路；看規(guī)模、看技術(shù)、看效益、看管理、看環(huán)保；查公司注冊、股東結(jié)構(gòu)和資本金到位情況，查合同協(xié)議履行情況。企業(yè)履行合同約定后，政府兌現(xiàn)獎扶承諾。

八步走：信息收集、項目考察、項目研判、項目洽談、落戶會商、合同簽訂、跟蹤督辦、驗收考核。

五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

四個全面：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同：“一主引領(lǐng)”是指充分發(fā)揮武漢的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展對全省的輻射帶動作用。“兩翼驅(qū)動”是指推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點軸式向扇面式發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北“兩翼”。“全域協(xié)同”是指支持全省各地立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢競相發(fā)展，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長極增長點。

四化同步：推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

建成支點、走在前列、譜寫新篇：努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一帶五廊五區(qū)多點：“一帶”是指漢江生態(tài)保護(hù)帶；“五廊”是指天門河、漢北河水系生態(tài)廊道和長壽山—張家湖—華嚴(yán)湖生態(tài)綠廊、佛子山—天門河—漢江生態(tài)綠廊、許廣高速生態(tài)綠廊；“五區(qū)”是指漢江流域水源涵養(yǎng)、平原湖區(qū)水源涵養(yǎng)及洪水調(diào)蓄、西北低丘生物多樣性維護(hù)、江漢平原農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)及沉湖林業(yè)生態(tài)示范區(qū)；“多點”是指自然保護(hù)地及重要濕地保護(hù)區(qū)。

雙高：高水平高職學(xué)校、高水平專業(yè)群。

兩新一重：兩新是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，一重是指交通、水利等重大工程建設(shè)。

一江三河：漢江，漢北河、天門河、府澴河下段。

十大工程：聚焦公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域，實施一批打基礎(chǔ)、補短板、強功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項目。

三庫：儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫。

三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。

四湖六河：四湖是指東湖、西湖、南湖、北湖，六河是指天門河、漢北河、龍嘴河、諶橋河、河山支渠、楊家新溝。

四項治理：揚塵污染治理、企業(yè)排放治理、餐飲油煙治理、機動車污染治理。

工程審批“75、40、35”：政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至75個工作日以內(nèi)；一般社會投資項目壓縮至40個工作日以內(nèi)；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至35個工作日以內(nèi)。

一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事全網(wǎng)通辦。

一窗通辦：在實體大廳設(shè)置綜合窗口，實現(xiàn)事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。

一事聯(lián)辦：通過加強部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項“一張表格申請、一套流程辦理、一個窗口出件”。

市管校聘：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長都由市級統(tǒng)一管理，推進(jìn)市內(nèi)教師交流輪崗，化解教師資源配置矛盾，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

五個文明：文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭。

三留守：留守婦女、留守兒童、留守老人。

三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。