——2014年1月9日在天門市第七屆人民代表大會第四次會議上

市人民政府市長　吳　錦

各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2013年工作回顧
　　過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以發展為重、以民生為本、以實干為先，攻堅克難，銳意進取，全市經濟社會呈現發展加速、后勁增強、環境優化、民生改善、社會和諧的良好態勢。
　　全年實現地區生產總值365.19億元，增長10.9%；地方財政總收入19.37億元，增長28.14%；地方公共財政預算收入15.02億元，增長36.58%；規模以上工業增加值167.27億元，增長13.9%；全社會固定資產投資272.18億元，增長28.9%；社會消費品零售總額202.4億元，增長13.8%；外貿出口5499萬美元，增長9.3%；城鎮居民可支配收入17112元，增長9.1%；農民人均純收入9608元，增長13%；三次產業結構比由2012年的21.47:51.19:27.34調整為20.34:52.04:27.62。全市主要經濟指標增幅均居全省市州前列。
　　（一）狠抓招商引資和項目建設，工業經濟發展加快
　　招商引資取得新突破。全年共引進項目92個，實際到位資金81.3億元。其中投資過億元項目49個，投資29億元的旺泰科技新材料產業園、投資18億元的天門國際服裝科技城等一批大項目相繼簽約或開工。“回歸工程”勢頭強勁，卡森特電子、隆興無紡布等38個回歸項目簽約，總投資56億元。臺資企業招商取得較大進展，臺灣玉期行表面處理環保系列產品等4個臺資項目簽約，總投資5.7億元。
　　骨干企業不斷發展壯大。全市共有27家重點企業實施了35個技改擴規項目，完成投資18.7億元。天門紡機、穩健紡織等一批改造擴規項目竣工投產，景天織造園等項目正在建設。華潤雪花啤酒通過技改擴規，稅收突破5000萬元。成功引進武漢人福、四川禾邦、上海延安藥業等知名企業與我市企業實施戰略重組。全市規模以上企業達到274家，實際凈增44家。紡織服裝、機電汽配、醫藥化工、食品加工四大特色產業均過百億產值，醫藥、棉花產業集群被確定為湖北省重點成長型產業集群。高新技術產業快速發展，全市高新技術企業達到16家。益泰藥業、湖北諾邦、和沐電氣等9家重點企業申報省級新三板后備企業。
　　工業園區建設不斷加強。武漢國家生物產業基地天門生物產業園獲得批準，臺灣工業園、泵閥產業園等10余個“園中園”建設穩步推進。“一區三園”基礎設施進一步完善，15個鄉鎮規劃建設了工業小區，已落戶企業52家。
　　（二）大力發展現代農業，農村經濟穩中有進
　　主要農產品產量穩定增長。面對嚴重高溫干旱天氣，堅持抗災奪豐收。糧食總產71.5萬噸，增長3.01%，實現了 “十連增”。棉花總產4.93萬噸，油料總產11.46萬噸，蔬菜產量57.61萬噸，生豬出欄103.98萬頭，水產品產量12.68萬噸。植樹造林604.9萬株，新建綠色長廊3千米。
　　農產品加工業加快發展。全市規模以上農產品加工企業發展到105家，農業產業化龍頭企業達到59家，其中省級以上14家。農產品加工業產值與農業總產值之比達到2.8:1。
　　農業經營方式不斷創新。全市農村土地流轉率達到35%，30畝以上規模經營大戶達到3330戶。全市農民專業合作社新增334家，達到1194家，省級以上示范合作社達到14家,“華豐模式”在全省推廣。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到73%。
　　農產品質量安全水平穩步提高。在全省率先成立鄉鎮農產品質量安全監管所，各類農產品質量安全檢測總體合格率一直穩定在99%以上。全市新增“景天及圖”、“莊品健”、“漢域”3個湖北著名商標。全市累計認證無公害農產品36個、綠色食品26個、有機食品1個，“天門義河蚶”獲批國家“地理標志證明商標”，“張港花椰菜”獲得國家農產品地理標志登記保護。
　　（三）加快發展服務業，第三產業提檔升級
　　區域性專業市場建設加快。中國（天門）棉花交易中心一期投入營運，二期工業項目動工建設；華西（天門）農商城、景天水暖市場已開工建設。陸宇汽車大市場建成并投入運營；天驕物流中心和供銷物流完成主體工程；投資13億元的華中國際車城成功簽約。
　　商貿服務業加快發展。天門（新城）中央商務區初步建成，沃爾瑪、蘇寧電器、宜昌國貿等國際、國內知名品牌相繼入駐；世貿中心一期建成，引進的臺灣大潤發、世貿百貨、國美電器即將投入營運。全市休閑娛樂、特色餐飲的服務功能和檔次得到提升。
　　金融服務業有序發展。年末各類金融機構存款余額340.45億元，比年初增加46.33億元；貸款余額122.51億元，比年初增加25.16億元；貸存比達到35.98%，比年初提高2.86個百分點；落實銀企對接協議85億元。信用社改組為農商行進展順利。
　　（四）加強城鎮建設與管理，城鄉面貌深刻變化
　　城市建設進一步加強。城區骨架不斷拓展，完成了義烏路南延、南洋大道西延、北環路、東江大道等工程，人民大道東段、廣溝路、西環路正在抓緊建設。城市功能不斷完善，陸羽故園、東湖公園建成開園；體育中心、市民服務中心、婦女兒童活動中心已基本建成；革命歷史紀念園完成主體工程；工人文化宮、青少年宮、科技館、河山干渠景觀工程等項目正在抓緊建設。便民設施建設步伐加快，一批標準化公交車停靠點、停車場、垃圾中轉站、公廁、環衛工人休息室等建成并投入使用。綠化亮化工程有序推進，相繼建成了竟東路、狀元路、天仙公路等多條景觀大道，實施了樓體、橋體、樹體亮化工程，完成了人民大道、西湖路、西寺路等主次干道路燈改造工程。小城鎮建設穩步推進。各鄉鎮按照“一鎮一新街一新區”的要求，扎實開展城鎮示范街及基礎設施建設，綜合承載能力和輻射帶動能力明顯增強。
　　城市管理水平不斷提高。深化城市管理體制改革，組建了城市管理規劃執法局。環衛清掃保潔機械化率不斷提高，實現全天候保潔。城鎮主干線實施公司化保潔經營模式，建立環衛保潔長效機制。陸羽大道通過省級環境美好示范路驗收。深入推進公共交通出行環境整治，完成了城市公交延伸線路、增加班次和延時服務，市民交通出行環境明顯改善。
　　省級文明城市、省級環保模范城市、國家衛生城市、國家園林城市“四城同創”全面開展。相繼完成了規劃編制和工作方案，扎實開展了宣傳教育活動，形成了濃厚的創建氛圍。
　　（五）加快基礎設施建設，發展條件進一步改善
　　交通基礎設施建設力度加大。完成投資7.65億元。建設通村公路340公里，皂岳一級公路竟陵至岳口段正在抓緊建設。天門南站成為漢宜鐵路客流量最多的三大站之一。天門港一期工程基本完成。
　　電力基礎設施不斷完善。全年電網建設投資1.18億元。110千伏岳口變電站增容工程投入營運，110千伏漢北橋輸變電工程、35千伏小板輸變電工程和35千伏漁薪、麻洋變電站增容工程有序推進。實施農網升級改造工程，新建10千伏線路6條，新建和改造配電臺區217個。
　　農村生產生活條件日益改善。實施了小型農田水利、引漢灌區續建配套與節水改造、中小河流治理等9個重點水利工程項目，完成投資2.48億元。維修改造泵站194座，疏挖溝渠1476.7公里，完成土方760萬方。大力實施土地增減掛鉤，新增耕地2500畝。岳口鎮躋身全省“四化”同步示范試點鄉鎮，健康村被確定為全國“美麗鄉村”創建試點鄉村，移民新村建設得到加強。“萬名干部進萬村潔萬家”活動成效顯著，被評為全省先進組織單位。
　　（六）傾力改善民生，社會事業全面發展
　　社會保障力度加大。各項社會保險覆蓋面進一步擴大，全市城鄉居民養老保險參保68.9萬人，城鎮職工基本養老保險參保14.82萬人，基本醫療保險參保28.65萬人，新型農村合作醫療參保120.77萬人，失業保險參保4.21萬人，工傷保險參保5.4萬人，生育保險參保1.55萬人。就業形勢總體平穩，城鎮新增就業9960人，創業帶動就業10021人。城鄉低保做到應保盡保，城鄉居民大病醫療保險開始實施，困難群眾醫療保障水平不斷提高，農村五保供養能力進一步提升，臨時救助制度逐步健全和完善。全年新開工建設各類保障性住房1630套，完成農村危房改造1581戶。
　　教育事業持續發展。學前教育規范化建設不斷加強，已建成15所鄉鎮中心幼兒園；義務教育均衡發展通過國家評估驗收；高中教育品牌發展穩步推進，天門中學入圍清華大學“新百年領軍計劃”，取得校長實名推薦資格；職業教育新增茶學等3個特色專業，辦學規模達到3500人。
　　衛生和計劃生育工作得到加強。醫藥體制改革成效顯著，基層醫療機構實現基本藥物制度全覆蓋，市第一人民醫院通過了國家衛計委三甲醫院復評，市中醫院通過了國家中醫藥管理局三級中醫院評審，市婦幼保健院被評為全國縣級婦幼保健機構百強。著力整治黑診所，規范醫療秩序。低生育水平保持穩定，出生人口性別比穩步下降，基層基礎工作扎實推進，計劃生育獎勵扶助政策逐步完善，榮獲全省人口和計劃生育目標管理責任制考評進步獎。衛生和計劃生育機構改革順利推進。
　　文化事業發展加快。市圖書館實行免費開放。文化中心完成主體工程，胡家花園修復工程和博物館抓緊建設，石家河考古遺址公園啟動建設。《茶緣》榮獲湖北省第八屆精神文明建設“五個一工程”獎。天門說唱《口說為憑》獲得第十屆中國藝術節“群星獎”。成功舉辦2013湖北（天門）臺灣美食文化周、紀念茶圣陸羽誕辰1280周年等大型活動。
　　社會管理不斷加強。應急管理機制不斷完善，及時高效處置了各類突發公共事件。“平安天門”建設深入推進，組建了網格化管理中心，人民群眾安全感明顯增強。創新信訪維穩機制，努力解決群眾合理訴求，有效防范和化解了社會矛盾。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢總體平穩。食品藥品安全監管力度不斷加大。環境保護、節能減排工作成效顯著，萬元GDP能耗同比下降2.5%，主要污染物總量減排任務超額完成。
　　市政府確定的十件實事，除殘疾人康復中心建設調整到2014年外，其他實事所涉及項目全部完成。
　　（七）加強政府自身建設，執行力明顯提高
　　認真貫徹落實中央八項規定、省委“六條意見”，深入開展優化發展環境“百日整治”活動，舉辦“行風熱線”、“電視問政”，工作作風明顯改進，服務意識進一步增強。組織開展消防安全、校園及周邊安全、網吧及電玩城、制假售假、食品藥品安全、道路運輸、農資市場、非法行醫等八個行業專項整治，群眾反映的突出問題得到初步解決。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督。認真辦理人大代表建議、意見和政協提案，辦復率達100%。完善政府工作規則和各項議事制度，堅持重大事項向市委請示、向人大報告和向政協通報制度。組建統一的公共資源交易平臺，加強對公共權力的監督和制約。行政審批流程進一步優化，共取消、合并行政審批40項，取消和免征收費19項，對工業企業落戶行政事業性收費實行“零負擔”政策。“兩集中、兩到位”工作深入推進，設立“代辦”中心，為企業項目工程提供全程“代辦”服務。電子政務建設進展順利，政府協同辦公系統已投入運行，行政審批和電子監察平臺已建成，社會管理和城市管理信息化平臺建設不斷完善。
　　機構編制、統計調查、審計、民族宗教、外事僑務旅游、廣播電視、體育、檔案、氣象、質監、物價、婦女兒童、老齡、扶貧、國防動員、民兵預備役、人防等各項工作都取得了新的成績。
　　各位代表，過去的一年，我們各方面工作都取得了較好的成績，有些工作走在了全省的前列。全省縣域經濟工作會在我市召開，同時我市還榮獲了全國科技進步考核先進市、全國糧食生產先進市、全國生豬調出大市和湖北省“三農”發展先進市、農產品加工業“四個一批”工程先進市、金融信用市、保險工作先進市、創業先進城市、人才工作先進單位等榮譽稱號。這些成績的取得，是市委統攬全局、正確領導的結果，是歷屆班子勵精圖治、扎實苦干的結果，是市人大、市政協和社會各界有力監督、鼎力支持的結果，是各位人大代表、政協委員理解支持、建言獻策的結果，更是全市人民頑強拼搏、奮發圖強的結果。在此，我謹代表市人民政府向全市廣大干部群眾，向所有關心支持天門經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展中還存在不少困難和問題：工業經濟缺乏大企業、大項目支撐，稅收結構不合理；招商引資項目落實落地率不夠，進展不快，水電路氣等要素瓶頸制約仍然不同程度存在；鎮域經濟薄弱，動力、活力不足；政府自身建設還需進一步加強。對此，我們一定要高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。
　　二、2014年的主要工作
　　2014年是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的關鍵年，深化改革和加快發展的任務重大而艱巨。盡管國際經濟形勢仍處于深刻調整中，但我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，隨著國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策繼續實施，尤其是市場在資源配置中決定性作用的進一步發揮，全省“兩圈兩帶”戰略的有力推進，我市仍處于跨越趕超的黃金機遇期。只要我們搶抓機遇不放松，堅定目標不動搖，鼓足干勁不懈怠，就一定能實現新的更好更快發展。
　　2014年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省經濟工作會議精神，把握“增量提質、跨越趕超”的總要求，圍繞“沖百強、爭先行”的戰略目標，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，堅持工業引領、生態優先、環境升級、以民為本的發展路徑，狠抓招商引資和項目建設，大力發展鎮域經濟，推進城鄉統籌發展，加強基本公共服務體系建設，全力以赴強基礎、穩增長、惠民生、促和諧，奮力推進天門經濟社會發展新跨越。
　　2014年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，地方公共財政預算收入增長20%，規模以上工業增加值增長14%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長13%，外貿出口總額增長10%，實際使用外資增長10%，城鄉居民收入分別增長8%和10%，人口自然增長率控制在6‰以內。
　　圍繞今年的目標任務，重點做好以下八個方面的工作：
　　（一）突出工業引領，加快新型工業化步伐
　　培育壯大市場主體。堅持把招商引資作為全市經濟工作的中心和重點，樹立理性務實招商的理念，圍繞世界500強企業、中國500強企業、央企、臺資企業以及行業龍頭企業，著力引進一批投資10億元以上的大項目，力爭全年招商引資雙過百，即簽約工業項目100個，實際到位資金100億元。創新招商引資方法，積極推進“回歸工程”，加快組建天門異地商會，舉辦首屆天商大會。進一步強化鄉鎮招商主體責任，認真落實一個招商專班、一本信息名錄、一本招商日志、一筆專項經費的“四個一”制度，完善招商工作責任動力機制、信息來源機制、考核督辦機制和激勵機制。加強旺泰新材料、天商服裝城等重點項目的協調服務，促進項目快落地、快建設、快投產。全力支持景天紡織、東泰鋁輪轂等30家重點企業實施技改擴規項目，支持天門泵業、天瑞電子等中小企業做大做強。全年新增規模以上工業企業30家。加快推進企業上市工作，重點輔導益泰藥業、湖北諾邦等企業，實現上市零的突破。科學編制紡織服裝、機電汽配、醫藥化工、食品加工四大產業發展規劃，著力培育生物、不銹鋼等新興產業，進一步壯大優勢產業集群。
　　加快工業園區建設。在“一區三園”建成區實施“滿園”計劃，提高項目密布率，盤活存量用地，全面激活閑置低效用地。在拓展區實施“擴園”工程，加快基礎設施建設，完成竟東路、狀元路、經十路南延等道路及管網工程。全力推進重點區域拆遷工作，全面提升項目承載能力。
　　提升外向型經濟水平。優化外資審批流程，深化涉外服務協作機制，暢通出口渠道。重點支持佑琪制衣、正和食品等企業產品出口，力爭年出口千萬美元以上企業達到4家以上，實現外貿出口6000萬美元，實際使用外資5300萬美元。
　　大力實施科技創新。培育壯大高新技術企業，完善高新技術企業后備庫建設，新增高新技術企業5家。加快推進政產學研合作，深化企業與東湖國家自主創新示范區交流合作，共建研發平臺。鼓勵益泰藥業、華世通等企業加大新產品研發投入，支持天門生物產業基地建設。加強人才隊伍建設，確保引進人才、用好人才、留住人才。
　　大力發展鎮域經濟。繼續實施“以獎代補”政策，支持鄉鎮不斷完善工業小區基礎設施建設，提高工業小區承載能力。鼓勵鄉鎮到“一區三園”興辦工業項目，鼓勵鄉鎮因地制宜發展特色產業，努力形成“一鎮一業”的產業發展格局，力爭鎮域稅收增長30%以上，稅收過千萬元的鄉鎮超過10個，其中過億元的鄉鎮4個。
　　（二）堅持工業化、市場化理念，提高農業現代化水平
　　夯實現代農業發展基礎。繼續加強糧、棉、油等八大優勢產業基地建設，根據市場需求及時調優種養殖結構，積極創建國家現代農業示范區，實現糧食總產“十一連增”。大力推進高產創建，發展高效設施農業，進一步提高主要農作物耕種收綜合機械化水平。推進規模化、標準化畜禽養殖場建設，大力發展特色漁業，重點推廣稻鰍共生模式。
　　大力發展農產品加工業，完善和落實各項扶持政策，壯大農業產業化龍頭企業。支持卓爾、景天、健康、莊品健等加快發展。

　　推動農產品加工企業兼并重組，開展農產品品牌創建。
　　加強農村基礎設施建設。重點抓好引漢灌區續建配套與節水改造、小農水、中小河流治理及水系連通等重點工程，繼續實施泵站更新改造、中型涵閘整治等項目。加強小農水建設和農業綜合開發，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。加大土地整理力度，增加耕地面積，提高耕地質量。
　　多渠道增加農民收入。加快發展休閑農業，力爭在全市打造3家省級休閑農業示范點、10家市級休閑農業示范點。加強農村勞動力培訓，提高農民科學種養技術水平和致富能力。鼓勵農村能人和外出打工者積極回家鄉創業就業。全面落實各項惠農政策，促進農民增收。
　　（三）加快發展第三產業，提升服務業水平
　　提升商貿服務業水平。加快東湖國際酒店建設和帝苑酒店升級改造。著力引進大型商業綜合體，改造與提升寶安商城等老商圈的檔次。加快天門（新城）中央商務區、世貿、東湖三大商業中心建設，盡快形成各具特色的商業群。支持中國（天門）棉花交易中心二期建設，加快華西（天門）農商城、華中國際車城建設，構建江漢平原農產品和汽車綜合交易平臺。
　　加快發展現代服務業。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通業態，培植重組本地品牌。發展第三方物流和多式聯運，降低物流成本。加快打造重點物流園區，推進“湖北省物流產業示范園區”建設。
　　大力培育文化旅游產業。加強陸羽茶文化研究，擦亮“茶圣故里”名片。做好“茶城”的綜合規劃，啟動竟陵唐街、茶基地和茶產品交易區的建設。發展蒸菜美食文化產業。加快佛祖山、長壽山、張家湖、沉湖等文化休閑旅游區的開發和建設。
　　積極發展中介服務組織。進一步簡化市場準入程序，培植中介服務機構，支持做優做強，重點發展評估設計、市場交易、鑒證及財務、咨詢策劃、農業服務等中介機構，建立和完善中介服務業市場體系。
　　（四）推進“四城同創”，優化宜居宜業環境
　　深入推進“四城同創”。做好省級文明城市的迎檢工作，整體推進省級環保模范城市、國家衛生城市、國家園林城市創建工作。啟動達標項目建設，深入開展市民文明教育活動，提高市民素質。
　　統籌城鄉規劃。啟動天門市全域規劃編制工作，完成岳口鎮、皂市鎮總體規劃編制；加快編制城區及重點鄉鎮控制性詳規；完成城區排水等專業規劃。
　　加強城市建設和管理。完善城市道路及管網布局，有序推進城區綠化亮化工程。完成工人文化宮、博物館等城市功能項目建設。健全完善房屋征收機制，探索市場化運作模式，加快實施城郊結合部城中村改造。繼續深化網格化、精細化管理，扎實推進“門前四包”工作。加大城鄉規劃管理執法力度，強力推進防違、控違、拆違工作，加快推進天門河改造一期工程。加強公園、游園建設管理和設施維護。
　　加快小城鎮建設。進一步加大基礎設施建設力度，每個鄉鎮建設“一個小游園、一個標準化市場、一條示范街和一個規范化小區”。加強城鎮管理，建立基礎設施管護和環境衛生長效工作機制，促進小城鎮提檔升級。
　　改善城鄉交通條件。支持天門至仙桃、潛江貨運鐵路建設。開展武天城際鐵路、通用機場、岳口港區前期工作。完成天岳一級公路候口至新堰段、皂仙公路盧市至干驛段、水陸李大橋建設，打通皂仙線。完成天門南汽車客運站新建工程。實施天門港二期工程，新增2座高樁泊位，完成陸域土建。新建通村公路240公里，實施農村公路安保工程650公里。
　　著力推進“四化同步”示范試點工作。總體規劃并分步實施岳口鎮及健康村“四化同步”工作，加強新型農村社區建設，扎實開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動。
　　（五）優化生產要素配置，增強發展保障能力
　　保障項目用地。加強城鄉土地管理，出臺農村土地管理辦法，規范農民建房和集體經營性建設用地管理。堅持節約集約用地，科學合理安排用地，提高土地利用率，大力推進城鄉建設用地增減掛鉤。
　　提高水、電、氣保障水平。加快推進電力基礎設施建設。投資1.2億元，新建110千伏新堰輸變電工程，擴建110千伏金科變電站和35千伏汪場、彭市變電站，實施35千伏干驛變電站增容工程。加快實施農網升級改造和低電壓改造工程。加強供水管網建設，提高供水能力。建設天然氣輸入管道和管網，提升工業用氣保障能力。
　　強化金融服務。著力拓寬融資渠道，積極引進湖北銀行等金融企業到天門設立分支機構，推進農商行盡快掛牌運營，積極支持新組建2家小貸公司。進一步加大銀企對接力度，落實銀企對接協議資金100億元。鼓勵金融創新，降低融資成本，提高貸存比。進一步增強城投公司實力，做好城投債的發行工作，擴大城投公司融資能力。規范發展保險事業，加強信用環境建設，鞏固全省信用先進市地位。
　　（六）深化改革創新，激發體制機制活力
　　穩步推進行政體制改革和政府職能轉變。扎實開展全市機構設置、職能整合、人員編制等情況的調查摸底工作。積極推進事業單位分類改革，科學劃分現有事業單位類別，推進政事分開，做到人隨事走、財隨事轉、權隨事移。進一步精簡行政審批項目，優化審批流程，提高行政效率。按照能放則放、宜放皆放的原則，做好擴權強鎮改革工作。
　　推進農村體制機制改革。進一步規范農村土地二輪延包。加強農村集體“三資”監管，建立和完善農村綜合產權交易制度。加快農業社會化服務體系建設，進一步完善龍頭企業與基地和農戶的利益連接機制。培育扶持專業大戶、家庭農場、合作經濟組織等農業新型經營主體，擴大經營規模，提高組織化程度。重點支持一批在全省有知名度的合作社，推廣華豐經營模式。
　　實施財稅管理創新。壯大基礎和骨干財源，培植新興和后續財源。完善綜合治稅平臺功能，強化財稅征管，加大協稅護稅力度，努力提升稅收總量和質量。加強行政事業單位、企業國有資產經營管理，確保國有資產的保值增值。
　　深化醫藥衛生體制改革。深入推進公立醫院改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衛生服務能力。整合食品藥品安全監管職能，強化源頭管理和環節監管，確保人民群眾飲食用藥安全。
　　（七）加強生態文明建設，建設美麗天門
　　加強污染防控。嚴把項目準入關、環評關、驗收關，實施源頭控制。開展農村公路沿線環境整治工作，加強農村生活污染和畜禽養殖污染治理，控制面源污染。全市30家大型規模化生豬養殖場全部建成污水深度處理設施，實現達標排放。嚴格環境執法，強化排污監管，確保重點工業企業穩定達標排放。
　　大力推進節能減排。加快城區污水收集管網建設。加大節能新產品、新技術推廣力度。大力提升農村新能源比例，建設大型沼氣池，開展建成區燃煤鍋爐清潔能源替代工作，提高能源使用中的清潔能源使用比例。加大磚瓦窯關閉力度，推廣使用新型墻材。
　　切實改善生態環境。廣泛開展社會造林，完成植樹造林500萬株，確保新栽林木保存率達到70%以上。抓好通道綠化，啟動荷沙公路綠色長廊建設，完善武荊連接線綠化帶建設。扶持發展苗木花卉產業，建設特色花卉苗木交易市場。積極推進鄉村綠化，建設美麗新村。重點建好3個市級綠化示范村，每個鄉鎮建好1個綠化示范村。加強湖泊管理保護，開展國家、省級濕地公園創建工作。
　　（八）切實保障和改善民生，增進人民福祉
　　提高就業和社會保障水平。以服務企業用工為重點，推動實現更高質量的就業。促進以未就業大學生、失地農民、城鎮就業困難家庭、殘疾人等為重點的群體就業，新增就業過萬人。實施“全民創業計劃”，組織開展春秋招聘和創業趕集會活動，推進創業帶動就業，積極爭創國家創業型城市。堅持不懈地抓好社會保險擴面工作，完善覆蓋城鄉的社會保障體系，建立兼顧各類人員的待遇確定機制和正常調整機制。進一步完善被征地農民養老保險政策。加強救助政策制度完善和方法創新，支持發展慈善事業，建立與物價水平、城鄉居民生活水平、經濟發展狀況相適應的社會救助體系。加快廉租房、公共租賃房等保障性住房建設，改造城市棚戶區和農村危房。
　　協調發展各項社會事業。進一步規范學前教育，鞏固義務教育均衡發展成果，推進高中教育品牌化發展，提高職業教育特色辦學和服務本地經濟社會發展的能力，加強師德師風建設，努力辦好人民滿意的教育。加強“一鎮一院”和村級衛生室的建設與管理，大力培養鄉村醫生，支持民營醫院發展。夯實計劃生育基層基礎工作，在農村開展免費婚檢和免費孕前優生檢測，提高人口素質。穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比。推進公共文化服務體系建設，加強文藝精品創作生產和文化遺產保護利用，加快石家河考古遺址公園建設。規范文化市場管理，進一步推進文化體制機制創新。實施全民健身計劃，廣泛開展群眾性體育活動。
　　推進社會管理創新。加強基層社會管理和服務體系建設，創新城鄉社區管理體制，提升社區服務功能，深化居民自治，開展重點示范社區創建活動，切實抓好村級組織換屆選舉工作。深入開展矛盾糾紛排查、化解，著力提升基層組織協調事務、化解矛盾的能力。加強社會治安突出問題的專項整治，深化治安防控體系建設，大力預防和依法懲治違法犯罪，創建“平安天門”。加強校園及企業周邊環境綜合治理。加大移民幫扶力度，促進移民早致富、快融入。加強安全生產基礎和監管體系建設，著力抓好重點領域隱患排查治理，確保安全生產形勢持續穩定好轉。加強應急救援隊伍、裝備和物資儲備體系建設，增強應對突發事件能力。深入開展雙擁共建工作，促進軍民融合發展。加強市場價格監管，維護市場物價的基本穩定。全方位關懷老年人，加快發展養老產業。做好第三次全國經濟普查，為科學決策提供可靠的信息依據。
　　圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，市政府承諾，努力辦好十件實事：
　　1.改善農村辦學條件。在農村中小學新建10個塑膠運動場；規范建設30所食堂；建設30個村級示范幼兒園。
　　2.建設公共租賃住房400套，2.04萬平方米。
　　3.完善城市功能。續建工人文化宮、博物館、青少年宮、科技館、革命歷史紀念園、胡家花園修復工程；啟動后壕改造工程、檔案館和老干部活動中心建設。新建天門工業園、岳口工業園污水處理廠。
　　4.改善農村生產生活條件。疏通溝渠238公里，改造泵站37座；新增農村飲水安全人口7萬人；解決斷頭路、循環路60公里。
　　5.加強城區便民設施建設。在城區建設3個停車場；新建改建城區公廁13座；新建小游園3個，新增綠化面積35萬平方米；改造小街小巷32條、旱廁28座。
　　6.新建、改建10個標準化菜市場。
　　7.新建、改建10個社區公共服務站。
　　8.保障老年人和殘疾人權益。啟動民政事業園和殘疾人康復中心建設；按二級福利院標準改造2所鄉鎮福利院；為100名0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復救助。
　　9.建設80個標準化村衛生室和100個農村網格化管理信息平臺。
　　10.完成生態補水工程建設，啟動天門河治污工程。
　　三、加強政府自身建設
　　各位代表，實現2014年經濟社會發展目標，任務艱巨，責任重大。我們將進一步加強政府自身建設，把功夫下在抓發展、惠民生上，把精力放在抓落實、干項目上，把心思用在改革創新上，全面提高政府的公信力和執行力，努力建設為民、務實、清廉、高效的政府。
　　（一）堅持改革創新，提高服務發展能力。修改完善政府工作規則，規范辦事程序，將所有行政服務事項納入市民服務中心大廳運行，完善網上審批和電子監察系統，提升行政服務效能。完善公共服務體系，建設服務型政府。強化“產業第一，企業家老大”理念，堅持“圍墻內的事情企業負責，圍墻外的事情政府負責”，成立代辦服務中心，建立“兩條隔離帶”，切實減少對企業發展和項目建設的干擾。保持優化發展環境“百日整治”常態化，加大市場秩序整治力度，嚴肅懲處破壞經濟發展環境的行為，切實營造寬松有為的創業創富環境。
　　（二）堅持依法行政，提高科學施政能力。始終把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環節，進一步完善行政執法程序，落實行政主體和執法過錯追究制。創新行政執法機制，整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題。健全完善重大事項集體決策，專家咨詢、社會公示、聽證和風險評估制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協民主監督，定期向人大報告工作，向政協通報情況，認真辦好人大建議、議案和政協提案。深入推進政務公開，辦好“市長信箱”，暢通聯系群眾渠道，主動接受群眾監督。
　　（三）堅持勤政務實，提高執行落實能力。認真貫徹執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，改進會風、文風，堅決克服形式主義、享樂主義、官僚主義和奢靡之風。在政府機關全面推行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制。加快建設學習型政府，著重在公務員隊伍中營造崇尚學習、崇尚實干的良好風氣，全面提升公務員的職業素養、工作水平和敬業精神。加強績效管理，強化工作考核，加大政務督查力度，確保各項工作落到實處。
　　（四）堅持廉潔從政，提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，規范權力運行，推動源頭治理腐敗工作。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。貫徹落實中央關于黨政機關厲行節約反對浪費的有關規定，全市“三公”經費下降10%以上，停止政府性樓堂館所建設。進一步規范公共資源交易行為，強化對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，有效防控腐敗風險。加大審計監督力度，強化結果運用。嚴肅查處各類違紀違法行為，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。
　　各位代表，全面完成今年各項目標任務，需要全市上下堅持不懈，共同努力。讓我們在市委的堅強領導下，凝心聚力，改革創新，求真務實，奮發進取，為促進天門經濟社會跨越發展而努力奮斗！