天政發〔2024〕2號

市人民政府

關于支持招商引資項目落戶的七條意見

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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、農場，天門經濟開發區，市政府各部門：

為進一步加大招商引資力度，加快構建現代化產業體系，促進實體經濟高質量發展，結合我市實際，制定本意見。

一、給予項目用地支持。對新引進固定資產投資5000萬元以上的工業項目，可按所在地土地等別相對應標準的70％確定出讓底價。化工項目用地按化工園區入園標準執行。

二、給予固定資產投資補貼。對新引進固定資產投資5000萬元以上的工業項目，新建廠房（含道路、管網）的，按實際投資額的15%給予補貼；新購置生產性設備的，按實際投資額的20%給予補貼。

三、給予廠房租賃補貼。對新引進一次性固定資產投資2000萬元以上的租賃項目，可給予不高于8元/平方米/月的廠房租賃補貼。

四、給予裝修補貼。對新引進工業項目裝修的潔凈車間，按實際裝修面積給予補貼，萬級補助800元/平方米，千級補助1200元/平方米，百級補助2000元/平方米；單個企業補貼額度最高1000萬元。

五、給予物流成本補貼。對新引進的工業項目，自合同約定投產之日起2年內（含2年），按照當年物流運輸費用總額10%的比例給予物流成本補貼，當年補貼額度最高300萬元。

六、給予用能補貼。對新引進項目進規后，當年用電量（不含企業自發用電量）達到20萬千瓦時的，超出20萬千瓦時的部分按0.05元/千瓦時給予補貼；使用天然氣的，當年用氣量達到12萬立方米的，按0.2元/立方米給予補貼，補貼2年，當年補貼額度最高200萬元。

七、實行“一事一議”扶持。“三類500強”、產業鏈頭部企業、行業龍頭企業投資項目，戰略性新興產業項目，延鏈、強鏈、補鏈項目，重大外資項目、現代服務業項目、文化旅游項目，實行“一事一議”。享受“一事一議”政策的項目，不再重復享受普惠性政策。

本意見自印發之日起施行，有效期兩年，由市招商服務中心負責解釋。市內現行其他政策與本意見不一致的，以本意見為準。

天門市人民政府

2024年2月26日

天政發〔2024〕6號

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市人民政府關于印發

天門市生活垃圾分類管理辦法的通知

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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、農場，天門經濟開發區，市政府各部門：

《天門市生活垃圾分類管理辦法》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

天門市人民政府

2024年3月20日

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天門市生活垃圾分類管理辦法

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總??則

第一條?為規范我市生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，改善城鄉人居環境，促進生態文明建設和經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》和《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規，結合天門實際，制定本辦法。

第二條?本市行政區域內生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用及分類工作監督管理，適用本辦法。

第三條?本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者在為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

法律、法規和規章對危險廢物、醫療廢物、建筑垃圾、餐廚垃圾等廢棄物的管理已有規定的，從其規定。

第四條?生活垃圾分類管理應當遵循政府推動、全民參與，城鄉統籌、因地制宜，協同推進、循序漸進的原則，建立生活垃圾分類全流程管理體系，推進生活垃圾源頭減量和資源循環利用。

第五條?各鄉鎮辦場、天門經濟開發區應當制定生活垃圾分類管理工作目標，統籌分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施規劃布局，制定源頭減量、資源回收利用、設施建設和運營管理等政策措施，建立分類管理保障機制。

各鄉鎮辦場、天門經濟開發區負責本轄區內生活垃圾分類管理的具體工作，將生活垃圾分類管理納入基層社會治理，指導村（居）民委員會督促本轄區內的單位和個人履行生活垃圾分類投放、收集、宣傳等義務。

第六條?市城管執法局為本市生活垃圾分類管理的主管部門，負責組織編制生活垃圾分類管理專項規劃以及處理設施建設專項規劃，研究提出推進生活垃圾分類的政策措施，制定相關標準規范，對生活垃圾分類工作進行指導、監督和考核。

市生態環境局負責監督、指導有害垃圾的規范貯存、處理工作，組織開展生活垃圾分類工作運行情況污染防治監測檢查，依法對違反環境污染防治法律法規的行為予以處罰。

市教育局負責指導全市各級各類學校開展生活垃圾分類工作；加強學校的生活垃圾分類教育，推動垃圾分類進校園、進教材、進課堂，夯實學校教育基礎；組織開展“小手拉大手”主題宣傳教育實踐活動。

市商務局負責再生資源回收體系建設，根據全市經濟發展水平、人口密度、環境和資源等具體情況，統籌規劃、合理布局再生資源回收網點，指導超市、商場、加油站等公共場所的垃圾分類工作。

市自然資源和規劃局負責將生活垃圾分類設施建設納入相關規劃，落實生活垃圾處理設施選址及建設用地保障工作，將生活垃圾分類設施納入建設項目公共服務設施配套建設，預留和控制相應的設施用地。

市住房保障服務中心負責指導物業服務企業按照責任分工做好生活垃圾分類相關工作，將生活垃圾分類管理納入物業服務的考核評價體系。

市發改委、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市文旅局、市衛健委、市機關事務服務中心、團市委、市婦聯、市供銷社等單位按照職責分工做好生活垃圾分類管理相關工作。

第七條?本市環境衛生、再生資源、物業管理、餐飲、酒店等相關行業協會應當將生活垃圾源頭減量、分類工作納入行業自律規范，開展本行業生活垃圾分類的培訓、技術指導，督促會員單位參與生活垃圾分類活動。

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規劃與建設

第八條?市城管執法局應當會同市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局和市生態環境局等單位，根據經濟社會發展和環境保護的需要，編制生活垃圾分類管理專項規劃或者實施方案，并將其納入環境衛生專項規劃。

第九條?市城管執法局應當根據生活垃圾分類管理專項規劃，建設生活垃圾分類收集、處理設施，并對已有的垃圾轉運站、垃圾收集容器逐步進行改造，使其符合生活垃圾分類要求。

第十條?市自然資源和規劃局、市住建局應當將生活垃圾分類設施納入公共服務設施配套建設指標。新建、改建、擴建項目應當按照標準配套建設生活垃圾分類設施，與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，建設費用納入建設工程總投資。

第十一條?市城管執法局應當會同相關單位制定生活垃圾分類收集容器（站點）的設置規范及分類標準，并向社會公布。

第十二條?任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類投放、處理設施或者改變其用途，確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應當經市城管執法局核準，并按照規定先行重建、補建或者提供替代設施，同時采取措施防止環境污染。

鼓勵和引導社會投資進入生活垃圾分類回收利用、分類收集運輸、分類處理領域。

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宣傳教育

第十三條?各鄉鎮辦場、天門經濟開發區應當加強生活垃圾分類的宣傳，制定宣傳方案，做好宣傳工作，增強本轄區內群眾的生活垃圾分類意識，培養良好的分類習慣。

市城管執法局負責落實生活垃圾分類宣傳年度計劃，會同有關部門利用廣播、電視、報刊、戶外廣告、公交視頻、樓宇視頻、網站、圖冊等媒介開展宣傳，建立生活垃圾分類管理宣傳教育基地并免費向公眾開放，普及相關知識，增強社會公眾的生活垃圾減量、分類意識。

市教育局應當將生活垃圾分類投放、資源回收利用、無害化處理等知識納入教學內容，培養提高學生和學齡前兒童的生活垃圾分類意識。

市文旅局應當積極開展以生活垃圾分類為主題的文化宣傳活動，加強對旅行社、導游等從事旅游行業的單位和個人的生活垃圾源頭減量和分類宣傳教育。

市交通運輸局可以科學利用站場和車載視頻等渠道，加強生活垃圾分類宣傳。

第十四條?村（居）民委員會應當做好生活垃圾分類投放的宣傳、指導，將生活垃圾分類投放納入居民公約、村規民約，組織、動員、督促村（居）民開展生活垃圾分類投放。

第十五條?工會、共青團、婦聯等群團組織以及社會團體、社會服務機構、基金會等社會組織應當發揮各自優勢，宣傳生活垃圾源頭減量、資源回收利用和分類投放知識，開展社會實踐活動，推動全社會、各階層參與生活垃圾分類。

第十六條?車站、體育場館、商場、集貿市場、公園、旅游景點等公共設施、公共場所的經營管理者，應當采用各種形式進行生活垃圾分類的宣傳教育。

第十七條?黨政機關、企事業單位應當利用電子顯示屏、宣傳欄刊播生活垃圾分類相關知識，組織開展生活垃圾分類實踐活動，提高本單位人員生活垃圾分類的意識和知識水平。

第十八條?鼓勵環保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員和參與生活垃圾分類活動。

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源頭減量

第十九條?各鄉鎮辦場、天門經濟開發區應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量機制，鼓勵、督促單位和個人踐行綠色健康生產生活方式，促進資源節約和循環利用。

第二十條?黨政機關、企事業單位等應當節約使用和重復利用辦公用品，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品和一次性紙杯。

政府采購應當落實綠色產品采購政策，優先購買國家環境標志認證產品。

第二十一條?企業的產品和包裝物的設計、制造，應當優先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的設計方案和材料，減少廢棄物的產生，減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

第二十二條?電子商務、郵政、快遞、外賣等行業，應當落實《郵件快件綠色包裝規范》的各項要求，推廣使用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱，減少使用難以分類回收的材料和包裝設計，提升快遞包裝可回收性能。

第二十三條?市農業農村局、市商務局、市市場監管局等單位應當加強對果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜場、超市等的管理，推行凈菜上市、潔凈農副產品進城。

第二十四條?餐飲服務提供者應當在餐飲服務場所醒目位置設置節儉消費標識，提示消費者適量點餐。餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、湯匙等餐具。

賓館、酒店等經營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品，可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務。

第二十五條?倡導個人少用或者不用一次性日用品，引導消費者減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。

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分類投放

第二十六條?生活垃圾按有害垃圾、可回收物、廚余垃圾（易腐垃圾）和其他垃圾四個類別實施分類。

（一）有害垃圾，主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢農藥包裝物等。

（二）可回收物，主要包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。

（三）廚余垃圾（易腐垃圾），主要包括：單位食堂、賓館、飯店和酒樓等產生的餐廚垃圾；農貿市場、農產品批發市場和生鮮超市產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟及過期食品等；居民家庭產生的廚余垃圾，包括果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮、盆栽殘枝落葉等。

（四）其他垃圾，指生活垃圾中除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（易腐垃圾）以外的其他生活廢棄物。

第二十七條?市城管執法局應當制定生活垃圾分類投放指南，明確生活垃圾的投放模式、標識、投放規則、收集時間、運輸線路等內容，并向社會公布。

第二十八條?城鄉生活垃圾分類管理實行生活垃圾分類投放管理責任人制度，責任人按下列要求確定：

（一）黨政機關、企事業單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產場所，本單位為責任人。

（二）實行物業管理的住宅區，物業服務單位為責任人；業主或單位自行管理的住宅區，業主委員會或單位為責任人。

（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，權屬管理單位或者其委托的單位為責任人。

（四）集貿市場、超市、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經營場所，火車站、客運站、公交站場以及旅游、文化、體育、娛樂等公共場所，經營管理單位為責任人。

（五）農村地區，村民委員會為責任人。

（六）其他不能確定生活垃圾分類投放責任人的區域，由所屬地鄉鎮辦場、天門經濟開發區確定責任人。

第二十九條?生活垃圾分類投放管理責任人應當遵守下列規定：

（一）建立日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等。

（二）在責任區域范圍內開展生活垃圾分類相關知識宣傳，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止，提高生活垃圾分類投放準確率。

（三）按照規定設置生活垃圾分類收集容器或分類收集點，負責分類收集設施設備的保潔、維修和更換。

（四）指導、監督責任區域范圍內的單位和個人進行生活垃圾分類投放，及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為。

（五）建立生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄責任區域內產生的生活垃圾類別、數量、去向等情況，并定期向轄區鄉鎮辦場、天門經濟開發區報送相關信息。

（六）將分類投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類收集、運輸。

第三十條?單位和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人公示的時間、地點、方式以及分類標準等要求投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、丟棄、堆放或者混投生活垃圾。

第三十一條?體積大、整體性強或者需要拆分再處理的廢棄家具、電器電子產品等大件垃圾，應當預約再生資源回收服務單位上門收集，或單獨投放至分類投放管理責任人指定的投放點。

第三十二條?居民、單位裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾，應當預約回收單位上門收集，或在分類投放管理責任人指定的地點臨時堆放，不得混入生活垃圾。

第三十三條?禁止將工業固體廢物、醫療廢物、動物尸體混入生活垃圾。

第三十四條?市城管執法局應當建立生活垃圾分類指導員制度，指導各鄉鎮辦場、天門經濟開發區建立生活垃圾分類指導員及志愿者隊伍，引導社會力量參與生活垃圾分類投放指導、監督工作。

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分類收集、運輸和處理

第三十五條?分類投放的生活垃圾應當配套分類收集、運輸設施和設備，實行密閉化分類收集和運輸，不得混收混運。

第三十六條?從事生活垃圾分類收集、運輸、處理的單位應當取得城管部門核發的城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證，遵守不同類別生活垃圾的分類收集、運輸、處理技術規范和操作規程。

第三十七條?生活垃圾分類收集容器的設置應當符合《環境衛生設施設置標準》（CJJ 27-2012）的要求，容器表面應當具有符合《生活垃圾分類標志》（GB/T 19095—2019）規定的標識以及類別、規格、顏色、使用要求等內容。

第三十八條?生活垃圾的分類收集、運輸，應當嚴格執行行業技術規范和操作規程，并遵守下列規定：

（一）配備相應的專業運輸設備和作業人員，運輸車輛應當標示分類運輸生活垃圾的類別標識。

（二）按照規定時間、頻次和路線對不同類別生活垃圾進行分類收集，并運輸至符合規定的生活垃圾轉運站、貯存點或者處理場所。

（三）運輸車輛應當實行密閉化運輸，定期檢修，確保車況良好，不得出現“垃圾落地”和“跑冒滴漏”等現象。

（四）制定生活垃圾分類運輸應急預案，建立日常管理制度和臺賬，按照分類標準和有關要求記錄生活垃圾來源、類別、數量、去向等信息。

（五）對未按要求實施生活垃圾分類投放的單位，應當告知生活垃圾分類投放管理責任人改正，拒不整改的，生活垃圾可以不予收運，同時向市城管執法局報告。

第三十九條?生活垃圾分類處理遵循減量化、資源化、無害化的原則，采用先進的、成熟的、符合相關國家環保標準的處理技術，實施生活垃圾分類處理，提高生活垃圾的回收利用率和資源化水平，促進循環利用。

第四十條?取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可的單位負責生活垃圾分類處理，并應當遵守下列規定：

（一）按照行業主管部門規定的時間和要求接收生活垃圾，按照生活垃圾處理技術規范和操作規程進行分類處理，保障分類處理設施設備運行良好。

（二）建立日常管理制度，嚴格按照國家相關規定運行和管理，按要求向監管部門報送年度檢修計劃。

（三）建立管理臺賬，計量每日收運、進出場站和處理的生活垃圾，并將相關統計數據和報表報送市城管執法局。

（四）生活垃圾分類處理資源化利用形成的產品應當符合國家規定的質量標準，產品應當有產品質量檢驗報告、出廠銷售流向記錄并納入管理臺賬。

（五）建立安全管理制度，配備安全設施，制定安全應急預案，應對設施故障、事故等突發事件，確保處理設施安全穩定運行。

（六）配備污染治理設施并保持正常運行，及時處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，防止對周邊環境造成污染。

（七）污染物排放應當符合國家和地方相關規定以及項目環境影響評價的要求。

（八）委托有資質的單位進行日常運行和排放監測，并接受市城管執法局的運行監管監測和市生態環境局的生態環境質量監督性監測。

（九）建立環境信息公開制度，定期向社會公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及生活垃圾處理設施的運行等情況。

（十）不得擅自停業、歇業；確需停業、歇業的，應當提前半年向市城管執法局提交書面報告，經依法核準后方可停業、歇業。

第四十一條?按照誰產生誰付費、多產生多付費、混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度，促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。

計價收費辦法由市發改委會同市城管執法局、市財政局等部門擬定，報市人民政府批準后實施。

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監督管理

第四十二條?各鄉鎮辦場、天門經濟開發區應當建立和完善生活垃圾分類管理的綜合考核制度，將生活垃圾分類管理情況納入考評指標，定期公布考核結果。

全市文明村鎮、文明單位、城鄉環境管理綜合考核等應當將生活垃圾分類實施情況納入考評內容。

第四十三條?市城管執法局應當建立生活垃圾分類統計制度，定期匯總、統計作業單位填報的生活垃圾分類收集、運輸、處理信息，并按上級部門要求報送統計信息。

第四十四條?市城管執法局應當建立生活垃圾分類全流程監管制度。搭建生活垃圾分類全流程監管信息系統，并與商務部門、供銷系統的資源回收信息系統和市生態環境局的監管系統實現互聯互通，定期向社會公開相關信息。

第四十五條?市城管執法局應當建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理服務單位的信用檔案，實施負面清單管理，將服務單位的違規行為和處理結果等信息納入全流程監管信息系統和環境衛生服務企業誠信綜合評價體系。

第四十六條?市城管執法局應當建立和完善生活垃圾分類工作的監督檢查制度，會同市機關事務服務中心、市住房保障服務中心、市教育局、市衛健委、市農業農村局等相關單位對生活垃圾分類工作定期進行監督檢查。

第四十七條?各鄉鎮辦場、天門經濟開發區可以招募督導員、志愿者或者委托社區工作者、物業服務人員承擔下列職責：

（一）生活垃圾分類入戶宣傳、指導。

（二）對生活垃圾分類投放情況進行檢查。

（三）對違反分類規定投放生活垃圾的行為進行勸阻和制止。

（四）對違反分類規定投放生活垃圾的行為進行信息材料收集并報告相應的執法部門。

第四十八條?市城管執法局應當向社會公布舉報和投訴電話，設置舉報和投訴信箱。任何單位和個人發現違反本辦法的行為，均有權向市城管執法局舉報、投訴。市城管執法局應當及時調查和依法處理，并將調查、處理結果告知舉報人或者投訴人。

第四十九條?鼓勵各地企業、個人提供資金、商品、服務作為獎品，通過積分等方式，發動個人和單位開展生活垃圾分類。市城管執法局可以對生活垃圾分類工作成績突出的單位和個人進行獎勵，具體規定報市人民政府批準后實施。

第五十條?任何單位和個人擅自拆除、損壞生活垃圾分類設施設備，由市城管執法局依法予以行政處罰。

第五十一條?對違反生活垃圾分類管理辦法規定的，市城管執法局應當按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規進行處置。

未按照本辦法規定分類投放生活垃圾，但情節輕微，自愿參加生活垃圾分類培訓、宣傳或者督導等活動，及時改正違法行為，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

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附??則

第五十二條?本辦法自發布之日起施行，有效期2年，由市城管執法局負責解釋。

天政發〔2024〕7號

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市人民政府關于

支持紡織服裝產業高質量發展的若干意見

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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、農場，天門經濟開發區，市政府各部門：

為持續做好紡織服裝產業回流承接工作，推動產業高質量發展，結合我市實際，提出如下意見。

一、支持品牌運用。鼓勵服裝企業使用“天門衣尚”區域公用品牌，對經授權并在服裝吊牌和包裝袋上使用“天門衣尚”品牌標識半年以上的企業，給予40萬元補貼；服裝企業自主品牌產品年銷售額達到5000萬元、1億元、3億元、5億元的，分別給予10萬元、20萬元、60萬元、100萬元獎勵；鼓勵服裝電商企業開設線下“天門衣尚”品牌館，對經授權、合作時間半年以上的企業，按實際租金和裝修費用給予50%補貼，每家企業最高不超過100萬元；鼓勵服裝電商企業開設線上“天門衣尚”旗艦店或專營店，對線上品牌店鋪年銷量達到10萬件的企業，給予20萬元補貼。（責任單位：市市場監管局、市工商聯、市財政局）

二、支持招工用工。鼓勵各類組織、機構及企業內部員工向常年用工50人及以上的紡織服裝企業推薦員工，員工在同一企業工作滿6個月的按500元/人的標準給予推薦者補貼，工作滿1年的按1000元/人的標準給予推薦者補貼；人力資源服務機構采取勞務派遣形式派遣員工到紡織服裝企業工作，工作滿1年的按1500元/人的標準給予服務機構補貼。相關補貼由市財政預算列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

三、支持技能培訓。鼓勵有資質的培訓機構開設服裝加工培訓班，符合培訓條件的人員每培訓結業1人給予培訓機構1000元補貼；鼓勵有資質的培訓機構開設電子商務師培訓班，符合培訓條件的人員每培訓結業1人給予培訓機構1200元補貼；支持紡織服裝電商企業開展崗前技能培訓，符合培訓條件的人員每培訓結業1人給予企業500元補貼。（責任單位：市人社局）

四、支持返鄉創業。返鄉創業人員5年內在本地首次創業辦理注冊登記，自注冊登記之日起正常經營6個月、帶動就業3人及以上的，給予5000元的一次性創業補貼，已享受過其他同類一次性補貼的除外；鼓勵職業院校涉服裝電商及相關專業的畢業生來天從事服裝電商工作，對首次來天就業并簽訂一年以上勞動合同、實際工作滿一年的畢業生，每人一次性給予5000元補貼；經市人社部門認定為市級返鄉創業園區的，給予10萬元的一次性獎補；經市人社部門認定為市級返鄉創業項目的，給予6萬元的一次性獎補。市級返鄉創業園區和項目獎補從地方配套的就業補助資金中列支。（責任單位：市人社局、天門職業學院、市財政局）

五、強化資金支持。鼓勵銀行機構推出并運營適合紡織服裝電商企業發展的專屬信貸產品，創業貸款最高不超過300萬元。（責任單位：市政府金融辦、市財政局）

六、給予物流費用補貼。給予限上服裝電商企業物流費用補貼，國內平臺按發貨量每單補貼0.2元，跨境平臺按發貨量每單補貼0.1元，單個企業合計補貼不超過50萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

七、支持參展參會。對參加政府部門或行業協會組織的展會的紡織服裝電商企業給予補貼，補貼標準為：市內500元/次，省內2000元/次，省外4000元/次，國（境）外10000元/次。（責任單位：市商務局、市經信局、市財政局）

八、支持技改創新。對規上或限上服裝企業新購買自動或半自動生產設備、投資額超過300萬元的，按實際購置額的15%給予補貼，每家企業最高補貼1000萬元；鼓勵企業開展服裝創意設計，對通過版權登記、外觀設計專利授權超過20件的企業，一次性給予5萬元研發經費補貼；鼓勵企業提升產品質量，對通過質量管理體系認證的服裝企業，一次性給予3萬元補貼。（責任單位：市經信局、市市場監管局、市商務局、市財政局）

九、支持建設直播基地。鼓勵企業投資建設服裝電商直播基地，對單個基地直播間數量不少于10個的企業，按每個直播間1萬元給予獎勵，單個企業最高不超過30萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

十、降低運營成本。對已入駐天門服裝電商產業園（國投產業園）的企業，在企業入駐的五年內，前三年免收租金，后兩年減半收取租金；對新入駐天門服裝電商產業園的服裝電商企業，首年免租，第二、三、四、五年以每月2、3、4、5元/㎡收取租金。（責任單位：市國投集團）

本意見自發布之日起實施，有效期暫定2年，由市商務局負責解釋。《關于支持紡織服裝產業高質量發展的若干意見》（天政發〔2023〕1號）同時廢止。

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天門市人民政府

2024年3月23日

天政發〔2024〕7號

市人民政府關于

支持紡織服裝產業高質量發展的若干意見

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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、農場，天門經濟開發區，市政府各部門：

為持續做好紡織服裝產業回流承接工作，推動產業高質量發展，結合我市實際，提出如下意見。

一、支持品牌運用。鼓勵服裝企業使用“天門衣尚”區域公用品牌，對經授權并在服裝吊牌和包裝袋上使用“天門衣尚”品牌標識半年以上的企業，給予40萬元補貼；服裝企業自主品牌產品年銷售額達到5000萬元、1億元、3億元、5億元的，分別給予10萬元、20萬元、60萬元、100萬元獎勵；鼓勵服裝電商企業開設線下“天門衣尚”品牌館，對經授權、合作時間半年以上的企業，按實際租金和裝修費用給予50%補貼，每家企業最高不超過100萬元；鼓勵服裝電商企業開設線上“天門衣尚”旗艦店或專營店，對線上品牌店鋪年銷量達到10萬件的企業，給予20萬元補貼。（責任單位：市市場監管局、市工商聯、市財政局）

二、支持招工用工。鼓勵各類組織、機構及企業內部員工向常年用工50人及以上的紡織服裝企業推薦員工，員工在同一企業工作滿6個月的按500元/人的標準給予推薦者補貼，工作滿1年的按1000元/人的標準給予推薦者補貼；人力資源服務機構采取勞務派遣形式派遣員工到紡織服裝企業工作，工作滿1年的按1500元/人的標準給予服務機構補貼。相關補貼由市財政預算列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

三、支持技能培訓。鼓勵有資質的培訓機構開設服裝加工培訓班，符合培訓條件的人員每培訓結業1人給予培訓機構1000元補貼；鼓勵有資質的培訓機構開設電子商務師培訓班，符合培訓條件的人員每培訓結業1人給予培訓機構1200元補貼；支持紡織服裝電商企業開展崗前技能培訓，符合培訓條件的人員每培訓結業1人給予企業500元補貼。（責任單位：市人社局）

四、支持返鄉創業。返鄉創業人員5年內在本地首次創業辦理注冊登記，自注冊登記之日起正常經營6個月、帶動就業3人及以上的，給予5000元的一次性創業補貼，已享受過其他同類一次性補貼的除外；鼓勵職業院校涉服裝電商及相關專業的畢業生來天從事服裝電商工作，對首次來天就業并簽訂一年以上勞動合同、實際工作滿一年的畢業生，每人一次性給予5000元補貼；經市人社部門認定為市級返鄉創業園區的，給予10萬元的一次性獎補；經市人社部門認定為市級返鄉創業項目的，給予6萬元的一次性獎補。市級返鄉創業園區和項目獎補從地方配套的就業補助資金中列支。（責任單位：市人社局、天門職業學院、市財政局）

五、強化資金支持。鼓勵銀行機構推出并運營適合紡織服裝電商企業發展的專屬信貸產品，創業貸款最高不超過300萬元。（責任單位：市政府金融辦、市財政局）

六、給予物流費用補貼。給予限上服裝電商企業物流費用補貼，國內平臺按發貨量每單補貼0.2元，跨境平臺按發貨量每單補貼0.1元，單個企業合計補貼不超過50萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

七、支持參展參會。對參加政府部門或行業協會組織的展會的紡織服裝電商企業給予補貼，補貼標準為：市內500元/次，省內2000元/次，省外4000元/次，國（境）外10000元/次。（責任單位：市商務局、市經信局、市財政局）

八、支持技改創新。對規上或限上服裝企業新購買自動或半自動生產設備、投資額超過300萬元的，按實際購置額的15%給予補貼，每家企業最高補貼1000萬元；鼓勵企業開展服裝創意設計，對通過版權登記、外觀設計專利授權超過20件的企業，一次性給予5萬元研發經費補貼；鼓勵企業提升產品質量，對通過質量管理體系認證的服裝企業，一次性給予3萬元補貼。（責任單位：市經信局、市市場監管局、市商務局、市財政局）

九、支持建設直播基地。鼓勵企業投資建設服裝電商直播基地，對單個基地直播間數量不少于10個的企業，按每個直播間1萬元給予獎勵，單個企業最高不超過30萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

十、降低運營成本。對已入駐天門服裝電商產業園（國投產業園）的企業，在企業入駐的五年內，前三年免收租金，后兩年減半收取租金；對新入駐天門服裝電商產業園的服裝電商企業，首年免租，第二、三、四、五年以每月2、3、4、5元/㎡收取租金。（責任單位：市國投集團）

本意見自發布之日起實施，有效期暫定2年，由市商務局負責解釋。《關于支持紡織服裝產業高質量發展的若干意見》（天政發〔2023〕1號）同時廢止。

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天門市人民政府

2024年3月23日

天政辦發〔2024〕6號

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市人民政府辦公室關于

印發天門市城區既有住宅加裝電梯

管理辦法的通知

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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、農場，天門經濟開發區，市政府有關部門：

《天門市城區既有住宅加裝電梯管理辦法》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

天門市人民政府辦公室

2024年3月11日?

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天門市城區既有住宅加裝電梯管理辦法

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為推動我市城區既有住宅加裝電梯（以下簡稱加裝電梯），提高居民生活品質，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國無障礙環境建設法》、湖北省住建廳《關于做好老舊小區加裝電梯工作的通知》等相關法律法規和文件精神，結合天門實際，制定本辦法。

一、適用范圍

本市城區范圍內，已建成投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收計劃、房屋建筑結構符合安全標準，且未安裝電梯的4層及以上（不含地下室）非單一產權的多業主既有住宅。

二、基本原則

堅持政府統籌、條塊協作、齊抓共管、社會參與，堅持業主自愿、充分協商、依法依規、保障安全，堅持摸底建檔、分步實施、集中采購、連片運維。

三、實施步驟

（一）調查摸底。各街道辦事處以社區為單位收集加裝電梯意愿，并分類建檔。各街道辦事處和社區主要負責人為加裝電梯群眾工作第一責任人，負責做好群眾工作。

（二）組織申報。

1.明確申請主體。加裝電梯可以住宅小區、樓棟、單元為單位，出資業主為申請主體，負責征詢意見收集統一、資金籌措、項目申報、施工組織、工程驗收、檔案移交、確定使用單位及制定電梯使用管理公約等工作，對加裝電梯的質量安全負主體責任。申請主體也可以委托業主代表或電梯企業、物業企業等作為實施主體代理，委托人應當與受托人簽訂委托協議，明確雙方權利義務，受托人為后期加裝電梯的申請人（以下統稱申請人）。

2.明確申請條件。申請人應當編制加裝電梯初步方案（初步方案采用簡圖形式，注明電梯位置、井道及連廊尺寸、周邊環境、公共區域占用情況等內容，并附權益補償方案），并就加裝電梯的意向和初步方案等事項征求所在小區、樓棟、單元全體業主意見，由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。當申請加裝電梯的業主有老年人、殘疾人等特殊群體時，如已達到上述規定的表決比例但表決同意比例不夠，社區應結合實際情況加強協調、爭取達成加裝共識。申請人應當征得項目所在土地權屬人的同意，確保相關利害關系人的合法權益。

3.提出申請。由社區組織申請人向市住建局提出申請，并提供業主征詢意見書、業主授權委托書、初步評估申請書。

（三）初步評估。市住建局在10個工作日內組織街道辦事處、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市經信局等單位和部門進行現場勘察，評估加裝電梯是否具備空間條件，是否符合規劃、建筑設計、消防、地質（抗震）等相關規定和標準，出具評估意見。

（四）簽訂協議。初步評估通過后，申請人就加裝電梯的相關事宜達成共識并簽訂協議，協議內容主要包括：電梯配置方案、工程概算、籌資方案、電梯使用單位、電梯運維費用分攤方案以及各自職責、權利和義務等。

（五）編制方案。申請人委托具有相應資質的設計機構編制加裝電梯方案，并附加裝電梯結構安全說明書面材料，確保加裝電梯后不改變原有房屋的整體性和結構安全。加裝電梯不得侵占城市道路，不得阻礙消防通道及人員疏散通道，同時統籌考慮對供水、供電等配套設施的影響。加裝電梯應與原建筑風貌保持協調，同一小區內外觀風格應整體和諧。

加裝電梯方案應在單元樓道口、小區公示欄等醒目位置公示不少于7個工作日，公示內容應包括總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、效果圖，意見反映渠道及聯系地址、聯系人、聯系電話等。公示期滿，無異議或有異議但經所在地社區組織協商達成共識的，由街道辦事處出具公示意見單；有異議無法達成共識的，由街道辦事處組織聽證會進行糾紛調解，仍有異議的通過法律途徑解決。

（六）聯合審查。申請人向市住建局申請聯合審查，并提交以下材料：聯合審查申請表、加裝電梯協議書、街道辦事處出具的公示意見書或聽證會合議意見、土地權屬人同意證明、施工承諾書、設計方案、施工圖審查意見等。

市住建局在10個工作日內組織街道辦事處、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市經信局等單位和部門對相關資料進行聯合審查，并出具聯合審查意見書，市自然資源和規劃局同步核發免于辦理建設工程規劃許可的豁免備案證明。

（七）質量安全管理。申請人應選擇具有相應資質的施工單位和監理單位，選購符合國家標準的電梯。施工中不得隨意變更設計，嚴禁私自擴大連廊尺寸，如有涉及結構、位置、尺寸的變更，應重新申請聯合審查。市住建局、市市場監管局根據職責分工，將工程施工以及電梯設備、電梯安裝質量安全管理納入監管范圍；加強誠信管理，建立加裝電梯企業名錄，將違反規定、不負責任的企業列入黑名單，向社會公布。

（八）竣工驗收。電梯安裝完成并經特種設備檢驗機構監督檢驗合格后，申請人組織設計、施工、監理、電梯安裝等單位進行竣工驗收，向市城建檔案館移交建設檔案資料，未經驗收或驗收不合格的電梯不得交付使用。

（九）運維管理。申請人應按相關規定明確電梯使用單位，委托物業服務企業或者其他管理人管理電梯的，受托人是使用單位。電梯使用單位依法履行電梯使用管理義務，承擔電梯使用安全主體責任。物業服務企業要積極支持和參與加裝電梯工作，配合做好電梯使用管理。鼓勵配置電梯物聯網安全監控系統、購買電梯安全責任保險。在電梯投入使用前或者投入使用后30日內，電梯使用單位應向市市場監管局提出辦理使用登記申請，取得使用登記證書。

四、保障措施

（一）政策保障。

電梯加裝所需資金以申請人自籌為主，根據樓層、面積、受益大小等因素，通過協商確定費用分攤比例。鼓勵有條件的產權單位對加裝電梯給予不超過20%的補貼。

具有合法建設手續的加裝電梯項目，在使用登記備案后，申請人可按程序申請財政補助資金，補助標準為每部10萬元。每安裝一部電梯給予社區2000元工作經費獎勵。補助獎勵資金申請以街道辦事處為單位，每半年申請一次。

支持居民本人提取住房公積金，用于本人或其父母、配偶父母自住住宅加裝電梯。已繳存住宅專項維修資金的，可按有關規定申請使用增設電梯業主的住宅專項維修資金，應當按照《天門市住宅專項維修資金管理辦法（暫行）》規定的使用范圍和分攤規則，遵循方便快捷、公開透明、受益人與負擔人一致原則。取得聯合審查意見書后，申請人申請提取住房公積金和維修資金按照相關規定執行。

老舊小區改造過程中，可同步將涉及加裝電梯的管線遷移、場地預留等工作一并實施，對于協商一致并已啟動加裝電梯申報手續的小區、樓棟、單元，可結合老舊小區改造為其預先施工電梯基礎。鼓勵有條件的既有住宅以平層入戶的方式加裝電梯，實現無障礙通行，無法利用現有樓梯間平臺或陽臺實現平層入戶時，可通過增設入戶連廊的方式實現。

在不增加與電梯無關的建筑功能和建筑面積情況下，加裝電梯免于辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證；加裝電梯后新增面積為加裝電梯協議范圍內全體業主共有，不計入容積率，不予辦理不動產登記；相關房屋產權發生轉移的，受讓人自房屋轉移登記之日起，承接和履行轉讓人的權利和義務。

（二）服務保障。

營造加裝使用電梯良好環境，以街道辦事處為單位，加強《中華人民共和國無障礙環境建設法》等法律法規的宣傳，暢通基層協商、糾紛調解、法律途徑等渠道，將法治、德治和自治相結合，開展多元解紛。嚴格執行加裝電梯應由業主共同決定且必須取得主管部門審批手續的規定，保障合法加裝電梯工程的有序施工，不得違法拆除合法建成的電梯，依法保護業主合理使用加裝電梯。

鼓勵金融機構加大對加裝電梯項目的信貸支持，提供消費貸款和其他金融服務。鼓勵物業服務、電梯生產等企業參與加裝電梯的建設和運營管理，主動提供電梯加裝報批、施工及運維服務。

支持組織集中帶量采購設備，推行“集中申報、統一規劃、集中審批、批量施工”的整體加裝模式，降低電梯成本；鼓勵同一小區或片區統一交由托管企業管理，整合管理資源實行“連片托管”，進一步提升電梯使用管理效能。鼓勵電梯企業研發推出滿足需求、成本適當、安全可靠，適合既有建筑加裝的電梯產品和技術。

（三）組織保障。

明確屬地政府及相關部門職責，加強統籌協調、服務管理、指導引導，保障既有住宅加裝電梯工作順利推進。

市住建局牽頭負責加裝電梯的政策制定、業務指導、統籌協調、補助資金核查申報等工作；負責組織初步評估和聯合審查；負責加裝電梯施工質量安全監管、消防審查、技術指導。

市財政局負責加裝電梯財政補助資金的預算安排、核查撥付工作。

市自然資源和規劃局負責加裝電梯現場勘查和規劃審查工作，核發免于辦理建設工程規劃許可的豁免備案證明。

市市場監管局負責電梯制造、安裝的質量安全監管工作，并對電梯使用安全實施監督管理。

市公安局負責查處加裝電梯施工過程中違反治安管理法規的行為。

市城管執法局負責協助做好加裝電梯施工過程中違法行為的查處。

市住房保障服務中心負責加裝電梯過程中住房公積金、住宅專項維修資金提取和管理工作。

市經信局負責督促協調電力、通信單位做好電力保障和管線遷改工作。

各街道辦事處負責加裝電梯的群眾工作，做好政策宣傳、組織協調、矛盾化解等工作；負責查處未經審查私自加裝電梯或未按照審查通過的設計文件進行施工的行為。

電力、水務、燃氣、通信等相關單位應開辟綠色通道，優先安排加裝電梯的電力擴容、管線遷改等事項，公布辦事流程，優惠收取費用，縮短施工周期，接受社會監督。

后續部門職責調整的，加裝電梯職責作相應調整，不再另行發文。

五、附則

????本辦法由市住建局負責解釋，自發布之日起施行，有效期兩年，施行過程中法律法規或上級有新規定的，從其規定。

天政辦發〔2024〕7號

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市人民政府辦公室關于

印發天門市創建湖北省森林城市

實施方案的通知

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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、農場，天門經濟開發區，市政府有關部門：

《天門市創建湖北省森林城市實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

天門市人民政府辦公室

2024年3月13日

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天門市創建湖北省森林城市實施方案

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為進一步推進綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生，建成“天藍地綠水凈、宜居宜業宜游”的“森林天門”，根據《湖北省森林城市建設評價指標》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立綠色發展理念，認真落實省委、省政府關于推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展決策部署，緊緊圍繞“森林天門”建設目標，按照高質量發展總要求，優化森林生態空間，提升森林質量，加強資源保護，推進綠色、低碳、循環發展，構筑以森林生態系統為主體的生態安全體系，實現城市與森林、濕地等生態系統融合，為打造“生態、宜居、幸福、魅力”江漢平原明珠城市提供堅實支撐，力爭2024年建成湖北省森林城市、2027年獲得國家森林城市稱號。

二、主要任務

（一）提升林木覆蓋率。

1.年度目標：林木覆蓋率年均增長0.2%以上。

2.重點工作：

（1）大力開展國土綠化。持續推進“綠滿天門”擴綠提質行動，完成造林綠化面積1萬畝以上（含以中央財政造林補助項目為支撐的荒山綠化任務2500畝），建設市級森林鄉村50個，爭創省級森林城鎮1個以上、省級森林鄉村2個以上。（責任單位：市自然資源和規劃局，各鄉鎮辦場）

（2）嚴格保護森林資源。嚴格執行林地定額管理、用途管制和林木采伐限額管理，優先保障重點建設項目用地需求，嚴格控制林木采伐。加大森林督查力度，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。（責任單位：市自然資源和規劃局，各鄉鎮辦場）

（3）做好森林防火和防病蟲害工作。加強森林防火宣傳，做好火災隱患排查，進一步完善防火制度、壓實防火責任，加強防滅火演練，實現全年無重大森林火災；抓好森林病蟲害的監測和預防，堅決阻斷松材線蟲病和美國白蛾的傳播途徑，加大對以楊樹舟蛾為首的食葉害蟲的防治力度，確保無重大林業有害生物災害發生。（責任單位：市自然資源和規劃局）

（4）加強森林撫育。在長壽林場和佛子山林場開展森林質量提升行動，進一步改善林分結構，提高森林自我修復和抵御病蟲害能力。（責任單位：市自然資源和規劃局）

（5）建設城郊濕地。在楊家新溝兩側開展補植補造，進一步豐富樹種，改善林分結構，打造成片森林濕地23.60公頃。（責任單位：市城管執法局）

（6）建設城郊片林。在侯口街道辦事處朱店村打造成片城郊森林20.70公頃。（責任單位：侯口街道辦事處）

（二）持續推進城區綠化。

1.年度目標：在主城區實現綠化覆蓋率35.81%，樹冠覆蓋率29.20%以上，人均公園綠地面積12.48平方米，主次干路林蔭道路率79.50%。

2.重點工作：對人民大道、接官路、義烏路、東湖路、金龍街、東江大道、友誼路、蒸菜街、元春路、沙嘴路、公旺大街、中山大街等12條城區主次干道進行景觀質量提升，形成城市森林道路網絡。（責任單位：市城管執法局）

（三）全面加強鄉鎮綠化。

1.年度目標：鄉鎮建成區綠化覆蓋率30%以上，每個鄉鎮建有2000平方米以上公園綠地1處以上。

2.重點工作：

（1）加強鄉鎮建成區綠化。張港鎮、佛子山鎮、石家河鎮、岳口鎮、皂市鎮、胡市鎮、九真鎮、盧市鎮、凈潭鄉、橫林鎮、干驛鎮、蔣湖農場、馬灣鎮等13個鄉鎮，對建成區內所有機關、企事業單位建筑、居民樓周邊以及交通道路開展綠化，確保年底綠化覆蓋率30%以上；其他鄉鎮要加強對建成區林木的管護，進一步提升綠化質量。（責任單位：各鄉鎮辦場）

（2）建設鄉鎮公園綠地。蔣場鎮、石家河鎮、皂市鎮、胡市鎮、九真鎮、麻洋鎮、小板鎮等7個鄉鎮，結合文化廣場、群眾活動中心等場所，建設至少1處2000平方米以上的公園綠地；其他鄉鎮要對公園綠地加強維護，及時修繕設施、修剪苗木、維修步道。（責任單位：各鄉鎮辦場）

（3）創建湖北省森林城鎮。黃潭鎮和蔣湖農場已于2023年創成湖北省森林城鎮，要繼續鞏固提升；小板鎮要加大創建力度，2024年啟動湖北省森林城鎮創建工作。（責任單位：黃潭鎮、蔣湖農場、小板鎮）

（四）大力實施村莊綠化。

1.年度目標：林木覆蓋率30%以上，95%的行政村建有公共休閑綠地1處以上。

2.重點工作：

（1）開展重點區域綠化。城區周邊的小板鎮、橫林鎮、岳口鎮、黃潭鎮、九真鎮、楊林街道辦事處和侯口街道辦事處等鄉鎮辦場，在所有硬化道路、主要溝渠兩側開展綠化，大力提升林木綠化率。對黨群服務中心、百姓舞臺、體育健身場所等已有場所開展綠化，打造公共休閑綠地。（責任單位：各鄉鎮辦場）

（2）創建湖北省森林鄉村。拖市鎮、汪場鎮、佛子山鎮等3個鄉鎮，選擇具備良好基礎的行政村，進一步加強建設，2024年啟動湖北省森林鄉村創建工作。（責任單位：拖市鎮、汪場鎮、佛子山鎮）

（五）有效提升道路綠化。

1.年度目標：全市道路綠化率87.73%。

2.重點工作：

（1）對漢宜公路長壽林場至皂市鎮李場段，全面實施綠化。（責任單位：市交通運輸局、皂市鎮）

（2）對荷沙公路干驛鎮至多寶鎮、天岳公路城區至岳口鎮、武荊連接線城區至李場、金彭公路城區至橫林鎮等4條主要交通干道，開展補植補造，提升通道綠化質量。（責任單位：市交通運輸局，各鄉鎮辦場）

（六）更新重塑水岸綠化。

1.年度目標：水體岸線自然化率87.80%，適宜綠化的水岸綠化率81.45%，漢北河、天門河等主要水系兩側形成連續完整的綠化廊道。

2.重點工作：

（1）漢北河綠化。從張家湖進水渠至天門河，開展補植補造，打造連續完整的水岸綠化長廊。（責任單位：市水利和湖泊局，竟陵街道辦事處、九真鎮、石家河鎮）

（2）天門河綠化。從天門城區至漁薪鎮，開展更新造林和補植補造，打造連續完整的水岸綠化長廊。（責任單位：市水利和湖泊局，黃潭鎮、漁薪鎮）

（七）優化升級農田林網。

（1）年度目標：通過推行“林水結合”“林路結合”等林網建設模式，農田林網控制率達到85%以上。

（2）重點工作：在荷沙公路漁薪鎮至馬灣鎮、天岳公路城區至岳口鎮、武荊連接線城區至李場、金彭公路城區至橫林鎮等4條干道兩側可視范圍內，相關鄉鎮結合農田區域的溝渠和道路開展綠化，升級改造農田林網，每個行政村在農田周邊栽植綠化苗木1500株以上。其他鄉鎮因地制宜大力開展農田林網升級改造工作。（責任單位：市農業農村局，各鄉鎮辦場）

（八）積極弘揚生態文化。

1.年度目標：加大生態文化宣傳力度，建設生態科普教育場所4處以上，城鎮居民集中活動區建有森林、濕地等生態標識系統；每年開展森林生態宣傳5次以上；古樹名木保護率100%；公眾對森林城市建設的知曉率、支持率和滿意度達到90%以上。

2.重點工作：

（1）加大創森宣傳力度。在天門電視臺、天門日報、廣播等媒體開辟專欄、專題，廣泛宣傳我市創森工作；開展征文、攝影、書法等活動，制作、播放生態文化公益廣告，每月播放2次以上。（責任單位：市融媒體中心）

（2）建設生態科普基地。在橄欖蟶蚌省級自然保護區、長壽省級森林公園、天門市中小學校外實踐基地各新建一處生態科普教育基地；完成基地確權、確界、立標，建設2m×1m生態宣傳牌20塊/基地、20cm×40cm生態警示牌（或標識牌）50塊/基地。（責任單位：市自然資源和規劃局，漁薪鎮、皂市鎮、岳口鎮）

（3）組織開展系列活動。開展市樹市花評選活動，正式設立能代表天門特色的市樹市花；結合植樹節、愛鳥周、國家憲法日、世界濕地日等重要節點，完成5次以上生態宣傳活動。（責任單位：市自然資源和規劃局）

（4）營造創森濃厚氛圍。在橄欖蟶蚌省級自然保護區—荷沙公路漁薪段—北湖大道—武荊連接線—漢宜公路—長壽林場沿線和重要交通門戶，設立創森宣傳牌和標語。（責任單位：市自然資源和規劃局）

（九）強化組織管理。

1.年度目標：積極開展森林城鎮、森林鄉村等示范活動；對創森檔案資料實行科學化、信息化管理。

2.重點工作：成立創森工作專班，安排專人加強對各項創森資料的收集整理，形成科學、完備的創森資料檔案，為迎接省級核查做好準備。（責任單位：市自然資源和規劃局）

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2023年12月至2024年3月）。召開全市創建湖北省森林城市動員大會，成立創森工作領導小組，落實創建目標任務與責任，全面啟動創森工作。開展多種形式宣傳活動，并在天門電視臺、天門日報開辟森林城市創建專題、專欄和專版，營造良好創森氛圍，全面提升公眾對森林城市建設的知曉率與支持率。

（二）組織實施階段（2024年3月至2024年9月）。一是組織開展道路綠化、水岸綠化、村莊綠化，增加森林資源總量，提高市域林木覆蓋率。二是加強森林資源保護管理，實施森林分類經營，提高森林質量，促進城市森林系統整體功能的優化提升。三是加快濕地公園建設和濕地保護，維護生物多樣性。四是加強城市綠地建設，進一步強化城市功能，提升城市品位。通過開展各項工作，推動2024年底申請湖北省森林城市創建驗收，取得申報創建國家森林城市資格，到2027年達到國家森林城市建設標準。

（三）考核驗收階段（2024年10月至2024年12月）。2024年10月，對照湖北省森林城市建設考核指標，認真開展自查，及時整改落實，迎接省級森林城市專家組對我市創建湖北省森林城市工作進行評審，到2024年12月達到創成湖北省森林城市的標準。對照國家森林城市建設考核指標，開展國家森林城市建設工作，到2027年10月提出驗收申請，力爭2027年底前實現創建國家森林城市目標。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立天門市創森工作領導小組（見附件），市委副書記、市長肖敏任組長，副市長楊寒任副組長，各鄉鎮辦場和市直有關單位為成員單位，領導小組辦公室（以下統稱市創森辦）設在市自然資源和規劃局，王強同志兼任辦公室主任，負責協調督導全市創森工作，推進工作方案落實，確保實現年度創森目標。

（二）明確目標任務。各地各單位主要負責人是森林城市創建工作的第一責任人，分管領導是主要責任人，要嚴格按照本方案明確的目標任務，制定詳實具體的工作方案，將工作任務細化到具體地塊、工作責任壓實到具體人員，有計劃、分步驟地組織開展創森工作。

（三）強化資金保障。建立政府主導、市場運作、社會參與的資金投入機制，市級財政保障創森工作經費，統籌整合部門項目資金用于造林綠化及重點綠化工程建設與管護。各地要落實創森工作經費，保障創森工作順利推進。綜合運用社會專籌、財政保障、銀行貸款等方式籌集建設資金，積極爭取國家和省級項目資金支持，建立社會投入激勵機制，鼓勵和吸收各方力量參與森林城市建設。

（四）廣泛宣傳發動。各地各單位要廣泛動員，結合重要時間節點開展創森宣傳，提高廣大群眾對創森工作的知曉率，激發市民積極性、主動性，形成人人關心創森、了解創森、支持創森、參與創森的濃厚氛圍。

（五）強化部門聯動。各地各單位要緊緊圍繞創森工作總體部署，按照各自職責，密切協作配合，形成齊抓共管的良好局面。市創森辦要切實加強監督指導，充分發揮統籌協調作用，整合各方力量，推動創森工作扎實有效開展。

（六）加強督辦考核。市創森辦會同市政府政務督查室加強督導調度，對各責任單位工作進度、質量和完成情況進行檢查督辦，并及時通報督查結果。

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附件：天門市創森工作領導小組組成人員及責任分工

附件

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天門市創森工作領導小組組成人員及責任分工

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一、組成人員名單

組??長：肖 ?敏????市委副書記、市長

副組長：楊 ?寒 ???副市長

成??員：程利平 ???市政府辦副主任

沈松峰 ???市委宣傳部常務副部長

李武兵 ???市委宣傳部副部長、市融媒體中心主任

江 ?文 ???市總工會常務副主席

戴佳輝 ???團市委書記

鄢麗娟 ???市婦聯主席

周啟榮 ???市發改委主任

劉華陽 ???市教育局局長

陳明敏 ???市經信局黨組書記

謝金才 ???市民政局局長

張 ?勇 ???市財政局局長

王 ?強 ???市自然資源和規劃局局長

李 ?靖 ???市生態環境局局長

文仁軍 ???市住建局局長

劉水平 ???市交通運輸局局長

歐陽宏衛 ?市水利和湖泊局局長

吳志兵 ???市農業農村局局長

劉志華 ???市文旅局局長

張 ?葉 ???市衛健委主任

劉 ?軍 ???市鄉村振興局局長

鄢旭升 ???市現代農業服務中心主任 ?

鄢望兵 ???市城管執法局副局長

李 ?碧 ???市國投集團黨委書記

各鄉鎮辦場行政主要負責人

領導小組辦公室設在市自然資源和規劃局，王強同志兼任辦公室主任，負責處理領導小組日常工作。

二、責任分工

市政府辦：負責貫徹國家和省市有關林業、綠化的方針、政策、法規，加強創森工作的檢查督辦。

市委宣傳部、市融媒體中心：負責開展創建森林城市宣傳工作，營造濃厚的創森氛圍。

市總工會：負責組織引領工會會員積極參與認建、認養及義務植樹活動，建立義務植樹登記卡。

團市委：負責組織青少年積極參與認建、認養、義務植樹及生態科普教育活動，建立義務植樹登記卡。

市婦聯：負責組織適齡婦女積極參與認建、認養及義務植樹活動，建立義務植樹登記卡。

市發改委：負責森林生態建設、森林旅游、森林康養、林業產業等項目備案、核準和審批工作，指導有關單位做好項目策劃、申報工作。

市教育局：負責城鄉校園綠化，開展森林生態科普教育活動，組織師生參加義務植樹活動，建立義務植樹登記卡。

市經信局：負責工業企業綠化，做到應綠盡綠、見縫插綠；組織工業企業單位參與認建、認養、義務植樹等多種形式的綠化活動，建立義務植樹登記卡。

市民政局：負責社會福利院和城鄉生態公墓區域綠化。

市財政局：負責創森工作的經費保障，并對財政資金使用情況和績效目標進行監督。

市自然資源和規劃局：牽頭負責全市創森工作的協調與督導，負責做好國土綠化、森林資源管護、自然保護地和濕地公園建設，以及組織開展全民義務植樹活動等工作。

市生態環境局：負責指導、監督環境污染防治工作，結合世界環境日宣傳活動，開展市域內重要水源地水質監測及生態環境保護工作。

市住建局：負責工廠廠區綠化，以及城市建成區新建公園、綠地、綠道等建設。

市交通運輸局：負責市域范圍內所有列養公路綠化，通過加強道路綠化、美化實現通道林帶連線成網，確保全市列養公路適宜綠化地段綠化率達到80%以上。

市水利和湖泊局：將創森工作納入世界水日宣傳科普活動，全方位開展市域范圍內江、河、湖、溝、渠和水庫綠化，完善水系水岸綠化體系。

市農業農村局、市現代農業服務中心：負責農田林網和美麗鄉村建設，實現村旁、路旁、水旁、宅旁應綠盡綠。

市文旅局：負責完善森林生態旅游產業要素，以森林濕地旅游為發展重點，著力打造“茶圣故里”“僑鄉天門”旅游品牌，指導長壽山原村生態觀光園、長壽省級森林公園、張家湖國家濕地公園、沉湖水鄉文化旅游區、陸羽故里旅游區等大型生態休閑場所發展生態旅游，打造主題突出、旅游產品內涵豐富、特色鮮明的景區景觀風貌。

市衛健委：負責城鄉醫院綠化，組織醫護人員參與認建、認養及義務植樹活動，建立義務植樹登記卡。

市鄉村振興局：結合鄉村振興駐村工作計劃，負責組織駐村工作隊積極參與村莊綠化美化。

市城管執法局：負責城市建成區道路、溝渠綠化，做好城區公園、綠地、綠道等提檔升級。

市國投集團：負責市重點綠化工程資金籌措和實施。

各鄉鎮辦場：負責鄉鎮建成區和鄉村綠化，抓好公園綠地、休閑綠地、農田林網和農村道路綠化建設。

天政辦發〔2024〕8號

市人民政府辦公室

關于促進建筑業高質量發展的九條意見

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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、農場，天門經濟開發區，市政府各部門：

為促進我市建筑業高質量發展，根據省人民政府辦公廳《關于支持建筑業企業穩發展促轉型的若干措施》（鄂政辦發〔2023〕12號）精神，制定如下意見：

一、支持建筑業企業做大做強。建筑業企業年產值首次突破50億元、30億元、20億元且對地方發展作出貢獻的，相應獎勵100萬元、50萬元、30萬元。

二、支持建筑業企業資質升級。對資質等級晉升（含外地遷入）為施工總承包特級資質、施工總承包一級資質、專業承包一級資質的建筑業企業，分別給予200萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。

三、支持建筑業企業入庫納統。對新入庫納統的建筑業企業獎勵3萬元。對新注冊且具有獨立法人資格的勘察、設計、監理企業分別獎勵5萬元，達到標準入庫納統的獎勵10萬元。

四、支持建筑業企業承接工程。外地建筑業企業到天門從事建筑經營活動的，鼓勵支持但不強制其與本地建筑業企業組建聯合體共同發展。

五、支持建筑業企業“走出去”。建筑業企業在市外承建工程且對地方發展作出貢獻的，給予不超過100萬元的獎勵。

六、減輕建筑業企業負擔。工程完工后，建設單位依申請在5個工作日內完成竣工驗收；項目驗收合格后，建設單位1個月內將工程結算資料送至相關部門審查；項目評審或審計部門在收到工程結算資料后3個月內（大型項目6個月內）完成工程結算審查工作。

七、鼓勵建筑業企業創優奪杯。對獲得國家級獎項（魯班獎、詹天佑獎、國家優質工程獎等）的項目，獎勵施工總承包企業50萬元，獎勵勘察、設計、監理、專業承包、施工勞務企業各10萬元。

八、鼓勵人才培育。在本市建筑業企業注冊且連續服務年限滿5年的國家注冊類工程師（一級建造師、一級造價工程師、監理工程師、一級結構工程師、一級建筑師、巖土工程師），每人一次性獎勵1萬元。

九、實行招投標獎勵加分。建筑業企業有如下情形的可在招投標過程中予以獎勵加分：一是獲得國家級獎項的；二是自主申請、經國家知識產權局授權發明專利并實施成果轉化的，或取得國家級施工工法的；三是認定為高新技術企業的；四是國企與民企組建聯合體投標的。

本意見自印發之日起施行，有效期2年，由市住建局負責解釋，如遇相關政策調整，以最新政策為準。天政辦發〔2023〕25號文件中《關于加強建筑業企業培育的五條意見》同時廢止。

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?天門市人民政府辦公室

2024年3月21日