各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各部門(mén)：

《天門(mén)市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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天門(mén)市人民政府辦公室

2022年9月9日 ??

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天門(mén)市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

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目?????錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)…………………………………………（3）

（一）發(fā)展基礎(chǔ)………………………………………………（3）

（二）面臨形勢(shì)………………………………………………（5）

（三）問(wèn)題與挑戰(zhàn)……………………………………………（7）

二、思路與目標(biāo)………………………………………………（8）

（一）指導(dǎo)思想………………………………………………（8）

（二）基本原則………………………………………………（8）

（三）發(fā)展目標(biāo)………………………………………………（9）

三、重點(diǎn)任務(wù)…………………………………………………（12）

（一）推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新布局……………………………………（12）

（二）構(gòu)建科技創(chuàng)新鏈條……………………………………（13）

（三）壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)……………………………………（21）

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境……………………………………（32）

（五）健全科技服務(wù)體系……………………………………（33）

（六）提升創(chuàng)新治理能力……………………………………（36）

（七）強(qiáng)化民生科技發(fā)展……………………………………（37）

四、保障措施…………………………………………………（42）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………（42）

（二）加大投入力度…………………………………………（42）

（三）創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制…………………………………………（42）

（四）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍…………………………………………（43）

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力實(shí)施科技興市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，逐步形成了以生物醫(yī)藥化工、電子信息、新材料、裝備制造等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，天門(mén)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被省政府確定為湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到322家，其中高新技術(shù)企業(yè)44家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較2015年增加22家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到93.8億元。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由“十二五”末的8.15%增至2020年的15.2%。

2.創(chuàng)新要素加速集聚。深入實(shí)施“我選湖北·天門(mén)大開(kāi)”計(jì)劃，累計(jì)認(rèn)定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地36家，接收大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)1227人。天門(mén)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市全面投入運(yùn)營(yíng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供了全方位、一站式服務(wù)。科技特派員制度不斷深化，累計(jì)選派省級(jí)科技特派員3名、市級(jí)科技特派員60名。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)不斷完善，擁有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)與載體共42家，其中國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地1家、省級(jí)星創(chuàng)天地7家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、省級(jí)眾創(chuàng)空間4家、省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、省級(jí)工程研究中心2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家、省級(jí)企校共建研發(fā)中心3家、省級(jí)校企聯(lián)合創(chuàng)新中心4家、省級(jí)中試研究基地2家、專家工作站1家、省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家、省級(jí)生物產(chǎn)業(yè)園1家。

3.創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。“十三五”期間，全市專利申請(qǐng)量達(dá)到6990件，其中發(fā)明專利2931件；全市專利授權(quán)量達(dá)到2530件，其中發(fā)明專利授權(quán)73件；有效發(fā)明專利數(shù)量由“十二五”末的35件增至2020年的84件，全市萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量由“十二五”末的0.27件提升至2020年的0.73件。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，2020年新增省級(jí)隱形冠軍培育企業(yè)8家，全市隱形冠軍企業(yè)數(shù)量達(dá)到25家；4家企業(yè)成功入選省級(jí)兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)，省級(jí)兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)到41家；入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)52家。

4.成果轉(zhuǎn)化成效顯著。設(shè)立了科惠網(wǎng)天門(mén)分中心，采用與科惠網(wǎng)平臺(tái)資源互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享、聯(lián)合部署的大數(shù)據(jù)云服務(wù)模式，搭建了企業(yè)與高校、科研院所“零距離”供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。積極組織“科惠網(wǎng)專家市州行天門(mén)專場(chǎng)”等成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)專家實(shí)地對(duì)接企業(yè)技術(shù)需求，暢通科技成果轉(zhuǎn)化信息渠道。“十三五”期間，全市累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果90項(xiàng)，技術(shù)合同成交額突破50億元，科技成果獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)達(dá)到6項(xiàng)。

5.投入體系日趨完善。逐步形成了以財(cái)政資金為主導(dǎo)的多元化投融資體系，科技投入水平穩(wěn)步提升，地方財(cái)政科技支出由“十二五”末的1.05億元提升至2020年的1.85億元，同比增長(zhǎng)76.19%；地方財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重由“十二五”末的1.62%提升至2020年的1.99%。創(chuàng)業(yè)投資體系不斷完善，先后成立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（天門(mén)）產(chǎn)業(yè)基金、高漢產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資基金，基金規(guī)模分別達(dá)到3.65億元、2億元。天門(mén)市首支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金——楚商先鋒（武漢）創(chuàng)業(yè)投資基金，基金規(guī)模達(dá)2.56億元，累計(jì)投資額達(dá)到5000萬(wàn)元；藤邦擔(dān)保、科技金融通累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1.1億元、5000萬(wàn)元。推進(jìn)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開(kāi)發(fā)了“助保貸”“互保貸”“助農(nóng)貸”“集合貸”“政銀通寶”“助力貸”“匯保貸”等金融產(chǎn)品，累計(jì)投放增信貸款433筆，金額達(dá)到13.14億元。

6.雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（天政發(fā)〔2017〕8號(hào)）、《關(guān)于踐行五大發(fā)展理念支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（天政發(fā)〔2018〕9號(hào)）、《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（天政發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（天政發(fā)〔2020〕2號(hào)）等政策，進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，匯聚了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，營(yíng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。全市建成10家市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、1家省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，入選第二批湖北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)單位名單。

（二）面臨形勢(shì)。

1.全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為天門(mén)科技創(chuàng)新帶來(lái)新機(jī)遇。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在向縱深演進(jìn)，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)、新模式逐漸形成，并以更快的速度、更廣的范圍整合重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)分工格局和價(jià)值鏈條，為天門(mén)參與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)布局和分工協(xié)作提供了重大機(jī)遇。天門(mén)應(yīng)牢牢抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革開(kāi)啟的“機(jī)會(huì)窗口”，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。

2.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為天門(mén)科技創(chuàng)新指明新方向。我國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署。隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的逐步形成，供應(yīng)鏈本土化和區(qū)域化加速構(gòu)建，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。天門(mén)應(yīng)順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，搶抓參與本輪產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與分工的重大機(jī)遇，充分融入到“雙循環(huán)”建設(shè)和發(fā)展中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

3.多重國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加為天門(mén)科技創(chuàng)新拓展新空間。天門(mén)地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、武漢城市圈等多重國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)，有助于天門(mén)享受政策紅利，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，更深層次開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作、更廣范圍集聚要素資源。天門(mén)是武漢城市圈西翼門(mén)戶城市，區(qū)域樞紐地位優(yōu)勢(shì)明顯，沿江高鐵的布局和推進(jìn)，有助于重構(gòu)天門(mén)發(fā)展格局、重塑天門(mén)區(qū)域地位。天門(mén)應(yīng)發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源與創(chuàng)新資源，在承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)溢出過(guò)程中搶占先機(jī)，突破性推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展紅利的直接受益者。

4.“百?gòu)?qiáng)縣”、國(guó)家高新區(qū)、創(chuàng)新型縣市建設(shè)等為天門(mén)科技創(chuàng)新提出新要求。當(dāng)前，湖北正大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“百?gòu)?qiáng)進(jìn)位、百?gòu)?qiáng)沖刺、百?gòu)?qiáng)儲(chǔ)備”戰(zhàn)略，加快培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。同時(shí)，努力塑造湖北在全國(guó)科技創(chuàng)新版圖中的領(lǐng)先地位，加快建設(shè)科技強(qiáng)省。天門(mén)重返全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，必須在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位，為抬高全省高質(zhì)量發(fā)展底板貢獻(xiàn)力量。在此背景下，市委、市政府提出建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖北省創(chuàng)新型縣市，對(duì)科技創(chuàng)新工作提出了更高要求。天門(mén)應(yīng)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

（三）問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

“十三五”期間，天門(mén)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍然面臨創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足等諸多挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)鏈體系不完善。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)分布松散，集群效應(yīng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，引領(lǐng)和帶動(dòng)作用有限。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，2020年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為15.2%，低于全省19.99%的平均水平。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)不充分。關(guān)鍵技術(shù)突破還不夠，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式依賴較大、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑不夠明確。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主核心技術(shù)的較少。三是創(chuàng)新資源較為缺乏。人才總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。科技創(chuàng)新人才特別是高層次人才缺乏，存在人才“引不進(jìn)、留不住”現(xiàn)象。科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量較少、規(guī)模不大，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不夠健全。

二、思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，堅(jiān)持融入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體制機(jī)制，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新主體活力，加快建設(shè)武漢城市圈同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，為天門(mén)建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)提供科技支撐，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代天門(mén)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（二）基本原則。

以改革為引領(lǐng)。搶抓湖北創(chuàng)新型省份建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，率先探索開(kāi)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，重點(diǎn)在科技研發(fā)投入、科技人才激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化及交易等方面取得突破，努力形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、機(jī)制完善的開(kāi)放型創(chuàng)新體系。

以需求為導(dǎo)向。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，著力營(yíng)造良好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新環(huán)境，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的資源要素障礙，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

以企業(yè)為主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，推動(dòng)形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)天門(mén)企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所聯(lián)合建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加大創(chuàng)新型企業(yè)政策支持力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和動(dòng)力。

以人才為支撐。把人才工作放在重要戰(zhàn)略地位，突出人才強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用制度體系和環(huán)境保障條件，構(gòu)建順暢的人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)型人才參與天門(mén)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓優(yōu)秀人才干事有舞臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、發(fā)展有空間。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。

到2025年，基本形成以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新園區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)為依托，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”有效融合，功能明確、結(jié)構(gòu)合理、良性互動(dòng)、運(yùn)行高效的開(kāi)放型創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈有機(jī)融合，深度融入武漢城市圈和光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)，創(chuàng)新能力大幅提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，科技投入和產(chǎn)出顯著增加，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)銜接，將天門(mén)建設(shè)成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)、武漢城市圈同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

2.具體目標(biāo)。

改革創(chuàng)新活力明顯提升。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才建設(shè)，加快科技賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“十四五”期間，力爭(zhēng)建成國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）、省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

科技創(chuàng)新投入顯著增加。到2025年，全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到3億元以上，本級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到3%以上。

技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化凸顯成效。到2025年，累計(jì)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化180項(xiàng)以上，培育和新增技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)品50個(gè)以上，萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)到3件以上。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到110家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到180億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%以上。

科技人才隊(duì)伍不斷壯大。到2025年，累計(jì)引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上，累計(jì)引進(jìn)市級(jí)以上科技人才2000人以上，萬(wàn)名就業(yè)人員中研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員數(shù)達(dá)到50人/萬(wàn)人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到6%以上，市級(jí)以上科技特派員數(shù)量達(dá)到350人以上。

科技創(chuàng)新生態(tài)日益完善。到2025年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到55個(gè)以上，創(chuàng)新密集區(qū)數(shù)量達(dá)到5個(gè)以上，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額超過(guò)2億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠額超過(guò)6000萬(wàn)元，技術(shù)市場(chǎng)成交合同額達(dá)到20億元。

天門(mén)市科技創(chuàng)新“十四五”主要指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新布局。

1.推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。堅(jiān)持以升促建、同步推進(jìn)、補(bǔ)足短板、全面提升的工作思路，按照“規(guī)劃定位準(zhǔn)、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)、體制機(jī)制活”的目標(biāo)，大力實(shí)施科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化高新區(qū)的輻射引領(lǐng)作用，圍繞紡織服裝、生物醫(yī)藥化工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把握“高”和“新”的定位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分激活科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”，通過(guò)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，以一域服務(wù)全局，力爭(zhēng)“十四五”期間創(chuàng)建成為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2.加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）為抓手，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接，推動(dòng)天門(mén)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。創(chuàng)新工作思路，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，形成體制機(jī)制完備、創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新效果顯著的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，為天門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）提供有力的科技支撐。

3.建設(shè)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。探索可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)模式，圍繞破解“農(nóng)業(yè)資源豐富與價(jià)值實(shí)現(xiàn)不充分之間的矛盾突出、鄉(xiāng)村發(fā)展要素投入不足與城鄉(xiāng)融合需求矛盾明顯、科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支撐力不強(qiáng)”的瓶頸問(wèn)題，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐，統(tǒng)籌各類(lèi)創(chuàng)新資源，深化科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新改革，深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”建設(shè)主題，聚焦產(chǎn)業(yè)融合綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育、衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)建設(shè)提速、創(chuàng)新資源集聚等五大行動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，將天門(mén)打造成為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)融合先行、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縣域典范。力爭(zhēng)“十四五”期間，建成省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

4.打造武漢城市圈融合發(fā)展先行區(qū)。積極對(duì)接和充分利用武漢市各類(lèi)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新要素，促進(jìn)資源互動(dòng)共享，主動(dòng)融入光谷科技創(chuàng)新大走廊，推動(dòng)天門(mén)重點(diǎn)園區(qū)與東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)合作共建、園外園、飛地經(jīng)濟(jì)等方式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園合作，做好產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)承接。推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。按照“科技研發(fā)在武漢，成果轉(zhuǎn)化在天門(mén)”的工作思路，建立完善科技成果庫(kù)、企業(yè)需求庫(kù)和專家查詢系統(tǒng)，探索飛地創(chuàng)新模式，推進(jìn)離岸科創(chuàng)園建設(shè)，積極承接重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

（二）構(gòu)建科技創(chuàng)新鏈條。

1.打造創(chuàng)新平臺(tái)。

推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。圍繞天門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，聚焦生物醫(yī)藥化工、紡織服裝、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。通過(guò)政府引導(dǎo)、核心企業(yè)支撐、高校與科研院所合作共建等形式，以需求為導(dǎo)向進(jìn)行共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，以產(chǎn)品為目標(biāo)匯聚創(chuàng)新成果進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，以企業(yè)為對(duì)象開(kāi)展高質(zhì)量科研合作服務(wù)，打造技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化一體化綜合型特色創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與現(xiàn)有各類(lèi)平臺(tái)形成分工合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，為提升天門(mén)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供科技支撐。

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)層級(jí)。加強(qiáng)集成支持和滾動(dòng)支持，集中扶持一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，拓展服務(wù)功能，打造6—7個(gè)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持以紅日子、莊品健實(shí)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，建設(shè)1—2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地。鞏固提升現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)科技創(chuàng)新能力水平，支持湖北省抗感染原料藥工程技術(shù)研究中心、湖北省紡織并條機(jī)工程技術(shù)研究中心、湖北省微型傳感器工程技術(shù)研究中心、湖北省泥鰍繁育工程技術(shù)研究中心等市域內(nèi)現(xiàn)有平臺(tái)提檔升級(jí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)與武漢城市圈高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，聯(lián)合共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)技術(shù)共享和成果轉(zhuǎn)化。“十四五”期間，每年新增省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1—2家。

全面布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。不斷加強(qiáng)各類(lèi)科技平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)平臺(tái)發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體支撐功能，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供物理空間和服務(wù)支撐。推進(jìn)天門(mén)科技創(chuàng)業(yè)中心、雙創(chuàng)孵化器、雙創(chuàng)孵化器眾創(chuàng)空間、天門(mén)青創(chuàng)空間、天才空間、百奧眾創(chuàng)空間等省級(jí)平臺(tái)建設(shè)升級(jí)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)平臺(tái)。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)星創(chuàng)天地，充分凸顯農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的資源集聚優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和服務(wù)，降低企業(yè)和創(chuàng)客的前期投入和資金風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)快速孵化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)星創(chuàng)天地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)示范，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度。

2.激發(fā)企業(yè)活力。

加快培育龍頭企業(yè)。把市場(chǎng)主體培育作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快培育效益型龍頭企業(yè)。實(shí)施企業(yè)兼并重組工程，全面落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組政策，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)聯(lián)合兼并重組。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)制國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)重大研發(fā)成果。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，縮短關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用周期，搶占新興市場(chǎng)。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)效益型龍頭企業(yè)以及聯(lián)合兼并重組企業(yè)的信貸支持力度。推進(jìn)上市培育工程，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)上市和發(fā)展資本市場(chǎng)，扶持上市企業(yè)深度發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革和股份制改造。到2025年，力爭(zhēng)年產(chǎn)值超10億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到10家，培育上市企業(yè)2—3家。

持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。聚焦天門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持培育和引進(jìn)并舉，加快集聚高新技術(shù)企業(yè)。建設(shè)完善高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展后備庫(kù)，建立科技部門(mén)與科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)培育工作機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)展新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育一批掌握行業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到110家以上。

提升高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)質(zhì)量。定期開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)政策的宣傳，通過(guò)上門(mén)一對(duì)一服務(wù)、召開(kāi)座談會(huì)等形式開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育工作，進(jìn)一步為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、申請(qǐng)辦公及工業(yè)用地等予以優(yōu)先支持，引導(dǎo)和幫助高新技術(shù)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策，在科技項(xiàng)目方面給予傾斜支持。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈科技招商，引進(jìn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成長(zhǎng)性好的“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。

促進(jìn)科技型中小企業(yè)特色發(fā)展。深入推進(jìn)“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0”，開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)，支持科技型中小企業(yè)實(shí)施“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展模式。加快完善政策和資金保障平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)推進(jìn)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，加大對(duì)中小企業(yè)支持力度。加快信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，整合各類(lèi)資源，完善政府組成部門(mén)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)結(jié)成“四位一體”的中小企業(yè)信用服務(wù)體系。統(tǒng)籌安排各類(lèi)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，設(shè)立小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加大對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期小微企業(yè)支持力度，培育一批科技“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等。到2025年，培育細(xì)分行業(yè)隱形冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)40家。

全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，大力支持企業(yè)開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，力爭(zhēng)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到4%以上。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助、技術(shù)服務(wù)增值稅減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展新產(chǎn)品、新裝備、新工藝的研究開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育自主品牌，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持龍頭企業(yè)與行業(yè)上下游企業(yè)、高等院校、科研院所等共同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共同建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高等院校、科研院所技術(shù)人才和科技資源優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的資金、生產(chǎn)基地和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)對(duì)接和互補(bǔ)。

3.引進(jìn)培養(yǎng)人才。

引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥化工、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施招才引智活動(dòng)，對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予安家費(fèi)、學(xué)位津貼、租金補(bǔ)貼等多種形式的資金支持。建立完善柔性引才用才機(jī)制，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的人才理念，支持企事業(yè)單位通過(guò)項(xiàng)目合作、短期兼職、技術(shù)咨詢等多種模式，柔性引進(jìn)一批“周末工程師”“候鳥(niǎo)型專家”。加強(qiáng)招商政策、人才政策、產(chǎn)業(yè)政策宣傳，深度開(kāi)發(fā)天門(mén)籍在外優(yōu)秀人才資源，廣泛邀請(qǐng)?zhí)扉T(mén)籍在外企業(yè)家、專家學(xué)者等優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)，推動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)、資金回流。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)建院士專家工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（產(chǎn)業(yè)基地）、雙創(chuàng)孵化平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快高層次人才智力聚集。加大科技特派員培訓(xùn)選拔力度，鼓勵(lì)科技特派員引進(jìn)、推廣以新品種和新技術(shù)等為主要內(nèi)容的科技項(xiàng)目，依托項(xiàng)目帶動(dòng)科技特派員示范基地建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)、高層次人才350人、各類(lèi)型科技創(chuàng)新人才2000人、市級(jí)以上科技特派員350人以上。

加大本土專業(yè)化人才培育力度。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)家參加各類(lèi)研修、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取梯次培養(yǎng)、集中培育的方式，每年選送一批企業(yè)家到市委黨校及大型企業(yè)、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和高校院所等開(kāi)展能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，加快培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家及后備人才隊(duì)伍。深入實(shí)施技能人才振興計(jì)劃，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地等技能基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新技能培訓(xùn)模式，培育一批高技能人才和產(chǎn)業(yè)技能工人。加大新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育力度，努力打造一批立足本土、具有戰(zhàn)略眼光、富有開(kāi)拓精神的優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)業(yè)拔尖人才，健全以種養(yǎng)殖大戶為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制。貫徹落實(shí)《天門(mén)市職業(yè)技能提升行動(dòng)工作方案》，委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“訂單式”“定向型”“創(chuàng)業(yè)型”等培訓(xùn)形式。開(kāi)展各行各業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍人物和全國(guó)全省知名的“天門(mén)工匠”。制定鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案，完善鄉(xiāng)村人才信息庫(kù)，推動(dòng)智力、信息、技術(shù)、項(xiàng)目、資本等要素向鄉(xiāng)村聚集，培育服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才。出臺(tái)《天門(mén)市名師名醫(yī)名家工作室建設(shè)實(shí)施辦法》，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化及其他行業(yè)領(lǐng)域評(píng)選名師名醫(yī)名家工作室，推動(dòng)優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)和梯隊(duì)培養(yǎng)。

完善人才服務(wù)保障與激勵(lì)機(jī)制。建立健全人才培養(yǎng)、流動(dòng)、分類(lèi)評(píng)價(jià)、激勵(lì)等體制機(jī)制，完善人才住房保障、稅收、保險(xiǎn)、醫(yī)療、政府獎(jiǎng)勵(lì)等配套政策措施，必要時(shí)可實(shí)行“一人一議”“一事一策”。完善人才評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審改革，建立引進(jìn)高層次人才職稱評(píng)審申報(bào)綠色通道。建設(shè)全方位“一站式服務(wù)”的人才公共服務(wù)平臺(tái)，為各類(lèi)人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等全過(guò)程服務(wù)。針對(duì)高層次人才，解決好落戶、配偶就業(yè)、子女教育等問(wèn)題。加強(qiáng)人才聯(lián)系和服務(wù)，充分發(fā)揮天門(mén)在外人才工作站作用，建立完善人才資源信息庫(kù)和《天門(mén)籍在外優(yōu)秀人才名錄》。定期組織天門(mén)市優(yōu)秀科技工作者評(píng)選，弘揚(yáng)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)風(fēng)尚，選樹(shù)優(yōu)秀典型人物，激勵(lì)廣大科技工作者發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)作、奉獻(xiàn)的精神。

4.提升成果轉(zhuǎn)化能力。

加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系。推進(jìn)光谷·天門(mén)科技城建設(shè)，積極承接武大科技園、光谷生物城等重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)湖北技術(shù)交易市場(chǎng)（天門(mén)分市場(chǎng)）建設(shè)，打造立足天門(mén)，面向江漢平原地區(qū)的技術(shù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化。搭建技術(shù)供需對(duì)接平臺(tái)，積極對(duì)接科惠網(wǎng)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，充分利用科惠網(wǎng)天門(mén)分中心建立技術(shù)需求和科技成果信息庫(kù)，定期收集發(fā)布高校、科研單位的成果信息和企業(yè)技術(shù)需求信息，暢通科技成果轉(zhuǎn)化信息渠道。定期組織成果展示、技術(shù)交易和項(xiàng)目路演，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持天門(mén)本土技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立完善機(jī)構(gòu)聯(lián)系企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移和合作。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)科技人員、科技特派員等創(chuàng)新主體開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的積極性。建立多層次技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)架構(gòu)，形成“政府、行業(yè)、機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”四位一體的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果集中公開(kāi)交易常態(tài)化。力爭(zhēng)到2025年，技術(shù)市場(chǎng)成交合同額達(dá)到20億元。

加大產(chǎn)學(xué)研用合作力度。深化開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與大院大所創(chuàng)新合作，積極引進(jìn)建設(shè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有引領(lǐng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有支撐的重大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。積極組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所采取委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，共同開(kāi)展成果應(yīng)用與推廣等活動(dòng)。支持高校院所科技人員帶科技成果來(lái)天門(mén)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

加速科技成果精準(zhǔn)對(duì)接和轉(zhuǎn)化實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施，貫徹落實(shí)國(guó)家、省科技成果轉(zhuǎn)化政策，制定落實(shí)關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)激勵(lì)政策，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極探索建立科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制新模式，加速科技成果與產(chǎn)業(yè)資源的精準(zhǔn)對(duì)接和有效轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省科技部門(mén)的支持，圍繞裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，暢通渠道，優(yōu)化服務(wù)，支持企業(yè)與高校院所、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技人員建立常態(tài)化合作機(jī)制，引進(jìn)省內(nèi)外高校院所的科技成果和科技人才。每年重點(diǎn)支持5—10項(xiàng)科技成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

1.生物醫(yī)藥化工。

（1）思路與目標(biāo)。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展、創(chuàng)新支撐的道路，發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)化學(xué)原料藥、醫(yī)藥中間體、外用藥產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。支持卓爾醫(yī)療、穩(wěn)健醫(yī)療建設(shè)醫(yī)用防護(hù)物資和應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備基地；支持益泰藥業(yè)、華世通、延安藥業(yè)、保樂(lè)藥業(yè)等企業(yè)加強(qiáng)抗病毒藥物的研發(fā)和生產(chǎn)，發(fā)展抗病毒、抗腫瘤、抗痛風(fēng)、抗糖尿病等系列高端原料藥產(chǎn)業(yè)；支持湖北求本、湖北正通藥業(yè)、湖北冠安堂、天門(mén)興耀等企業(yè)發(fā)展中藥飲片、中成藥和中藥提取物產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建區(qū)域特色明顯的生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，高起點(diǎn)做好岳口醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，引導(dǎo)原料藥、醫(yī)藥制劑類(lèi)企業(yè)向園區(qū)集中。推進(jìn)武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地天門(mén)生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)與武漢城市圈、光谷科創(chuàng)大走廊的深度融合，培育知名生物醫(yī)藥化工企業(yè)50家以上，其中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。

（2）發(fā)展方向。

生物技術(shù)藥：重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)糖尿病、心血管疾病、腫瘤、感染性疾病的新藥、特藥。鼓勵(lì)研制高效藥物創(chuàng)新劑型，加快仿制藥替代和原研藥能力建設(shè)。加快生物制藥領(lǐng)域前沿制備技術(shù)、生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新研究和應(yīng)用推廣。

化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體：重點(diǎn)發(fā)展特色原料藥、專利原料藥、高級(jí)醫(yī)藥中間體和專利新藥配套中間體，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型化學(xué)藥，招引原料藥和醫(yī)藥中間體行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展和擴(kuò)大創(chuàng)新化學(xué)原料藥和中間體產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

現(xiàn)代中藥：重點(diǎn)發(fā)展中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中藥制劑，加快推進(jìn)規(guī)范化中藥材種植基地和初加工基地。推進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)深入研究本地菊花、半夏等中草藥材，重點(diǎn)布局中藥材、中藥飲片（配方顆粒）、中成藥高端市場(chǎng)。

有機(jī)硅氟化工：圍繞食品飲料、香薰日化等領(lǐng)域的需求，發(fā)展硅橡膠、硅油、硅樹(shù)脂、硅烷偶聯(lián)劑等有機(jī)硅深加工產(chǎn)品，研究有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)在高附加值終端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

2.裝備制造。

（1）思路與目標(biāo)。

堅(jiān)持“依托武漢、培育重點(diǎn)、做強(qiáng)龍頭、形成集群”的基本思路，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力招商引資，打造特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極探索企業(yè)創(chuàng)新途徑，形成政府、高校、科研院所和企業(yè)緊密相連的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，組建以企業(yè)為主體、以技術(shù)為紐帶的“技術(shù)聯(lián)盟”，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合。以發(fā)展通用航空為契機(jī)，大力引進(jìn)和推廣數(shù)控技術(shù)、激光技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、數(shù)字化制造、精密制造等先進(jìn)技術(shù)在裝備制造領(lǐng)域中的應(yīng)用，加快提升紡織成套裝備、高端環(huán)衛(wèi)裝備、艦船推進(jìn)裝置、模塑制造等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)的配套能力和競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2025年，打造并條機(jī)、環(huán)保專用裝備、制冷裝備、模塑制造、泵閥制造、智能家居等一系列全國(guó)知名的特色產(chǎn)業(yè)基地。

（2）發(fā)展方向。

紡織機(jī)械：以天門(mén)紡機(jī)為龍頭，開(kāi)發(fā)中高端并條機(jī)系列產(chǎn)品，推進(jìn)智能工廠建設(shè)，鞏固提升全球領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)第一的并條機(jī)生產(chǎn)基地地位。

環(huán)保專用裝備：以徐工（湖北）環(huán)保為龍頭，開(kāi)發(fā)高低壓水車(chē)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、吸污車(chē)等各類(lèi)中高端環(huán)保裝備。

制冷裝備：以路偉集團(tuán)為龍頭，開(kāi)發(fā)系列制冷機(jī)、冷凝器等輕工產(chǎn)品。

高端泵閥：以天門(mén)泵業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)收購(gòu)、資源整合，形成泵閥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造全省有一定知名度的泵閥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工。

（1）思路與目標(biāo)。

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以信息化、智能化為突破口，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，努力探索具有天門(mén)特色的科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。到2025年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息化、智能化水平得到大幅提升。

（2）發(fā)展方向。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。重點(diǎn)培育發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)值過(guò)億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及產(chǎn)值過(guò)50億的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工，做大做強(qiáng)糧食、水產(chǎn)、畜禽、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障。建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、油菜生產(chǎn)基地，全面開(kāi)展水稻“雙水雙綠”、小麥綠色高產(chǎn)高效建設(shè)，加快推廣“雙低、雙高”（低芥酸低硫苷、高產(chǎn)高油）油菜品種，打造功能型、效益型、生態(tài)型油菜產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和支撐裝備推廣。加強(qiáng)與省農(nóng)科院產(chǎn)學(xué)研合作，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、小龍蝦等現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強(qiáng)良種繁育、品種檢測(cè)等能力建設(shè)。圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)水平。

推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。對(duì)接國(guó)家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完善市級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，加快數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖接入帶寬，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品管理。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整市推進(jìn)工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收行動(dòng)。大力推廣水產(chǎn)品生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，實(shí)施以漢江干流為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)。集中治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程項(xiàng)目，加大義河蚶自然保護(hù)區(qū)管護(hù)力度。建設(shè)完善重大動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)防控體系，做好外來(lái)入侵物種防治工作。

提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管能力建設(shè)，提升完善質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制。

4.紡織服裝。

（1）思路與目標(biāo)。

圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的目標(biāo)，著力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)制定天門(mén)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步將紡織服裝產(chǎn)業(yè)定位由外貿(mào)、代工為主的外循環(huán)模式向內(nèi)銷(xiāo)、自主品牌為主的內(nèi)循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，從鄉(xiāng)土型、代工型、傳統(tǒng)型向智能化、品牌化、專業(yè)化、個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變。支持規(guī)上企業(yè)利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)施企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品數(shù)字化改造升級(jí)，搭建網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)。支持小微企業(yè)向?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)轉(zhuǎn)變，逐步成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

（2）發(fā)展方向。

醫(yī)療防護(hù)用品：聚焦醫(yī)用防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范整頓、提檔升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展口罩、無(wú)紡布、熔噴布、防護(hù)服、滅菌醫(yī)用防護(hù)物資等產(chǎn)品。

紡織服裝特色集聚區(qū)：支持將岳口服裝產(chǎn)業(yè)園、九真工業(yè)園、佑琪服裝產(chǎn)業(yè)園打造成中小服裝企業(yè)產(chǎn)業(yè)園；將天門(mén)高新園、天門(mén)工業(yè)園打造成紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；將龍騰服裝小鎮(zhèn)打造成華中地區(qū)集服裝設(shè)計(jì)、服裝加工、服裝展銷(xiāo)于一體的特色小鎮(zhèn)。

5.電子信息。

（1）思路與目標(biāo)。

以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)與新一代信息技術(shù)深度融合，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在高端裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。大力發(fā)展智能數(shù)字終端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展智能手機(jī)、平板電腦、智能電視、可穿戴設(shè)備等數(shù)字終端制造企業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。推進(jìn)“新基建”，持續(xù)優(yōu)化第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快5G基站建設(shè)。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)天門(mén)中心城區(qū)多功能新型智能感知設(shè)施覆蓋率超過(guò)70%。到2025年，力爭(zhēng)制造業(yè)數(shù)字化率達(dá)到50%以上。

以天門(mén)高新園和天門(mén)工業(yè)園為核心發(fā)展區(qū)，打造具有一定影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇，承接高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)。依托武漢“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為目標(biāo)，積極對(duì)接京東方、華星光電、長(zhǎng)江存儲(chǔ)等龍頭企業(yè)，引進(jìn)對(duì)天門(mén)本地具有帶動(dòng)效應(yīng)的高品質(zhì)項(xiàng)目。加快對(duì)IGBT、智能功率模塊、高壓集成電路、MEMS機(jī)電傳感器件、第三代功率半導(dǎo)體器件等新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體元器件、芯片封裝測(cè)試等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮智能傳感器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)智能傳感器技術(shù)向中高端升級(jí)，重點(diǎn)攻關(guān)智能傳感器可靠性設(shè)計(jì)與試驗(yàn)、模擬仿真、信號(hào)處理、無(wú)線通信、電子自動(dòng)化設(shè)計(jì)（EDA）工具、軟件算法等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)器件設(shè)計(jì)與制造工藝的深度結(jié)合，提升產(chǎn)品性能，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）發(fā)展方向。

半導(dǎo)體元器件：圍繞信息存儲(chǔ)、物聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)電子等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，強(qiáng)化集成電路設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容與服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，加快第三代半導(dǎo)體元器件的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

封裝測(cè)試與材料：加快引進(jìn)和大力發(fā)展芯片封裝、測(cè)試等生產(chǎn)線建設(shè)，加快發(fā)展硅片、封裝膠等集成電路配套材料，加強(qiáng)引線框架、合金鍵合線等關(guān)鍵材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

智能傳感器：重點(diǎn)攻關(guān)智能傳感器可靠性設(shè)計(jì)與試驗(yàn)、模擬仿真、信號(hào)處理、無(wú)線通信、電子自動(dòng)化設(shè)計(jì)（EDA）工具、軟件算法等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)器件設(shè)計(jì)與制造工藝的深度結(jié)合，提升產(chǎn)品性能，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

應(yīng)用電子：圍繞“智慧天門(mén)”、5G和兩化深度融合，提升通信、工業(yè)控制、數(shù)控裝備、工業(yè)機(jī)器人、儀器儀表、紡織機(jī)械、智能交通、視頻監(jiān)控、信息家電等領(lǐng)域嵌入式產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1.打造小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，加速推進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新孵化平臺(tái)等建設(shè)，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)街區(qū)，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快鏈接省內(nèi)外孵化器資源，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名科技園和孵化器管理公司來(lái)天門(mén)建設(shè)孵化器，鼓勵(lì)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為核心、以資本為紐帶，投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器。支持天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。積極籌建特色鮮明的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地搭建天門(mén)吸引創(chuàng)新人才橋梁。

2.完善小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)備案管理，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移等需求的反映和收集功能，更有針對(duì)性地提供公共服務(wù)。應(yīng)用云計(jì)算、遠(yuǎn)程視頻、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，突破空間和地域局限，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才服務(wù)等，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和服務(wù)均等化。

3.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)文獻(xiàn)下載、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和跟蹤扶持等服務(wù)。支持眾創(chuàng)空間等社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，按照舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)際支出給予事后補(bǔ)助。聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士以及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的人員，組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫帶服務(wù)。

4.著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面推行“證照分離”。推動(dòng)商事制度改革不斷深化，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，積極改革審批方式，精簡(jiǎn)涉企證照，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式，大力推進(jìn)“照后減證”，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境科學(xué)評(píng)價(jià)新機(jī)制，圍繞“辦事時(shí)間壓縮了多少、申報(bào)材料壓減了多少、辦理環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化了多少、項(xiàng)目審批提速了多少、企業(yè)辦事方便了多少”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)量化考核。

（五）健全科技服務(wù)體系。

1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)綜合實(shí)力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)文化事業(yè)互促發(fā)展。推動(dòng)專利戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批擁有核心技術(shù)專利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，設(shè)立專利運(yùn)營(yíng)基金，培育一批對(duì)提升產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力形成有效支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。發(fā)揮科技創(chuàng)新專利引領(lǐng)作用，提倡技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)相結(jié)合的創(chuàng)新模式。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利布局，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利儲(chǔ)備，指導(dǎo)企業(yè)突破專利瓶頸、掌握核心專利。著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，貫徹企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)制，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。到2025年，全市萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)到3件以上。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、司法、研究、師資人才隊(duì)伍培育與引進(jìn)，聚集知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、信息、評(píng)估、商用化、法律等實(shí)務(wù)人才，重點(diǎn)引進(jìn)專利代理人、專利工程師、專利分析評(píng)議人才等知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊缺人才。組織開(kāi)展信息檢索、分析預(yù)警、維權(quán)援助、價(jià)值分析、質(zhì)押融資等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)專業(yè)人才參加全國(guó)專利代理人、律師資格考試，鼓勵(lì)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才獲得國(guó)內(nèi)外相應(yīng)資格證書(shū)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范鎮(zhèn)街、示范市場(chǎng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，宣揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等方面的先進(jìn)單位、優(yōu)秀人物、典型案例。

2.促進(jìn)科技金融融合。

構(gòu)建多元化科技投融資模式。推動(dòng)設(shè)立天門(mén)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，持續(xù)支持楚商先鋒、藤邦擔(dān)保、科技金融通等投資基金扶持天門(mén)市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力引進(jìn)各類(lèi)社會(huì)資本入駐天門(mén)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)基金、天使基金、私募基金投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金與其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展“投貸聯(lián)動(dòng)”“投保聯(lián)動(dòng)”“投債聯(lián)動(dòng)”等創(chuàng)新合作，提供綜合性科技投融資服務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，市級(jí)及以上政府股權(quán)引導(dǎo)基金引入總額達(dá)到6億元。

引導(dǎo)科技型企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和上市輔導(dǎo)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技型企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)選擇在國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)和境外掛牌、上市，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資，推進(jìn)掛牌企業(yè)“天門(mén)板塊”擴(kuò)容升級(jí)。加強(qiáng)與長(zhǎng)江證券等中介機(jī)構(gòu)合作，摸排篩選后備資源，建立上市掛牌企業(yè)后備資源培育機(jī)制，并實(shí)行滾動(dòng)管理，推行一企一策，精準(zhǔn)指導(dǎo)。

大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)支持科技型企業(yè)發(fā)展金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新性融資解決方案。推動(dòng)融資擔(dān)保服務(wù)發(fā)展，探索“1（不動(dòng)產(chǎn)抵押）+N（其他補(bǔ)充擔(dān)保措施）”的組合擔(dān)保方式，完善資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，創(chuàng)新抵押物再增信擔(dān)保貸款、不動(dòng)產(chǎn)第二順位抵押等多種形式擔(dān)保方式，緩解企業(yè)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的融資難題。

3.多層次發(fā)展電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)。

大力構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，形成“物流中心+基地+配送中心”的多級(jí)物流配送體系。加快互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)一二三產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的滲透和創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)基于電子商務(wù)的各種商業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)B2B（商對(duì)商）、B2C（商對(duì)客）、C2C（客對(duì)客）、C2B（客對(duì)商）、O2O（線上對(duì)線下）等交易模式健康發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體交易與網(wǎng)上交易共同發(fā)展，建立多層次、多類(lèi)型、多模式的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。以“農(nóng)商互聯(lián)”為紐帶，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、直播帶貨、“線上+線下”等方式，提升農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量。深入開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，支持建設(shè)電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商特色村。充分發(fā)揮天門(mén)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公、鐵、水聯(lián)運(yùn)物流樞紐，形成集代理、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、整合、配送等多功能于一體的現(xiàn)代物流中心。

（六）提升創(chuàng)新治理能力。

1.推進(jìn)體制機(jī)制全面創(chuàng)新。

強(qiáng)化“一把手抓創(chuàng)新”，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記科技創(chuàng)新第一責(zé)任人職責(zé)。推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局，建立市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成創(chuàng)新工作強(qiáng)大合力，提高科技創(chuàng)新服務(wù)水平。推進(jìn)科技計(jì)劃體制改革，提升科技資金投向精準(zhǔn)化水平，提高財(cái)政科技投入的質(zhì)量和效益。積極探索科技財(cái)政資金的支持方向和使用方式，實(shí)行前期資助和后補(bǔ)助相結(jié)合的引導(dǎo)式科技經(jīng)費(fèi)投入方式，發(fā)揮政府科技資金對(duì)不同科技創(chuàng)新領(lǐng)域穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)支持的導(dǎo)向作用。

2.強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策落實(shí)落地。

完善創(chuàng)新政策體系，強(qiáng)化國(guó)家、省各項(xiàng)改革舉措和創(chuàng)新政策配套落地，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省創(chuàng)新優(yōu)惠政策，對(duì)試點(diǎn)建設(shè)、重大專項(xiàng)、人才工程、平臺(tái)補(bǔ)助等競(jìng)爭(zhēng)性政策做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)，切實(shí)用好用活國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助等財(cái)稅優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不斷擴(kuò)大普惠性政策覆蓋面，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，釋放創(chuàng)新活力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳，用好各類(lèi)宣傳媒介和公共服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。

（七）強(qiáng)化民生科技發(fā)展。

1.促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

針對(duì)后疫情時(shí)代人民群眾關(guān)心的生命健康問(wèn)題，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在公共衛(wèi)生事件防范、食品藥品安全等領(lǐng)域的支撐作用。開(kāi)展重大疾病防治及特色專病專科防治新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，以重大疾病防治、人口素質(zhì)提升為重點(diǎn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，拓展健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，大力推廣生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)等示范應(yīng)用，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。建設(shè)智慧醫(yī)療服務(wù)體系，持續(xù)打造“全院通”智慧結(jié)算、“全城通”智慧應(yīng)用、“全自助”智慧服務(wù)、“全人群”項(xiàng)目覆蓋的“智慧醫(yī)療”。加大公共場(chǎng)所急救設(shè)備投入，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力和服務(wù)水平。

對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，推廣轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)科技成果，著力解決關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的重大科技問(wèn)題，改善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)境。發(fā)展生鮮食品制造與物流安全技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展制造和物流過(guò)程產(chǎn)品安全防控技術(shù)、全鏈智能一體化技術(shù)、適合電商模式的專用配套裝備等。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

圍繞實(shí)施“四湖六水”共治工程，建設(shè)“四湖四園”和“六河”景觀帶，打造城市“綠色項(xiàng)鏈”。強(qiáng)化科技支撐工程實(shí)施，持續(xù)支持新技術(shù)新成果在流域整治工程中的應(yīng)用示范，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。重點(diǎn)加強(qiáng)大氣污染防治，開(kāi)展化工等重污染行業(yè)及灰霾、酸雨和光化學(xué)煙霧等污染源的治理技術(shù)研究。加快推進(jìn)土壤污染防治，鼓勵(lì)研究和應(yīng)用主要農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便的處理技術(shù)、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物的衛(wèi)生填埋技術(shù)，有效控制二次污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用示范，強(qiáng)化能源消耗源頭控制，支持高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗、工業(yè)過(guò)程低溫余熱的高效回收、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等關(guān)鍵新技術(shù)的研發(fā)與工程示范，實(shí)行合同能源管理。積極推行清潔生產(chǎn)，完善清潔生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝及“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)，攻克廢物和廢舊產(chǎn)品綜合利用技術(shù)，構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。推廣應(yīng)用供水管網(wǎng)安全輸配與健康診斷的新技術(shù)，開(kāi)發(fā)有毒有害廢氣排放等高效治理關(guān)鍵技術(shù)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息化平臺(tái)。

3.推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

大力開(kāi)展綠色城市、海綿城市、人文城市等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批科技示范基地。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，以信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，支持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)在城市智能管理與服務(wù)方面的集成創(chuàng)新，研究智慧城市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)智慧城市規(guī)劃，促進(jìn)建設(shè)管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化，建設(shè)一批智慧城市示范工程，讓城市更聰明、更規(guī)范、更順暢、更舒適。圍繞建筑修繕利用、文化挖掘傳承、特色村落建設(shè)，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)集成與示范，打造美麗村鎮(zhèn)。

4.營(yíng)造平安法治氛圍。

圍繞“平安天門(mén)”建設(shè)，針對(duì)社會(huì)治安、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警、突發(fā)事件處理等民生熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展公共安全綜合保障、社會(huì)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制、重大事故防控、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障、城鎮(zhèn)公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與治理、綜合應(yīng)急技術(shù)裝備等方面新技術(shù)的推廣應(yīng)用示范。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力建設(shè)，推動(dòng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大自然災(zāi)害防治、生命探測(cè)搜尋、避險(xiǎn)救援、安置保障等先進(jìn)適用技術(shù)、裝備的推廣和應(yīng)用。利用現(xiàn)代技術(shù)提升城市管理水平，形成科學(xué)預(yù)測(cè)、有效防控與高效應(yīng)急的公共安全技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大公共安全事件的提前感知、及時(shí)預(yù)警、快速處置。

5.強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障能力。

深入推廣安全生產(chǎn)和職業(yè)健康先進(jìn)技術(shù)裝備，引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)大力推廣防治事故災(zāi)害和職業(yè)病危害先進(jìn)技術(shù)裝備，加快建設(shè)一批先進(jìn)適用的技術(shù)示范工程。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，加大技術(shù)改造力度，提升安全生產(chǎn)管理能力和管理效率。推進(jìn)機(jī)械化升級(jí)改造。在高危行業(yè)企業(yè)推進(jìn)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工作，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備開(kāi)展機(jī)械化、智能化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定性、可靠性提升。建立安全生產(chǎn)信息化第三方支撐運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)有實(shí)力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程建設(shè)，推進(jìn)功能區(qū)安全生產(chǎn)信息化示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合。實(shí)施從研發(fā)到應(yīng)用的全鏈條評(píng)估，加快推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。

6.提升國(guó)防科技動(dòng)員水平。

充分運(yùn)用高新技術(shù)手段，提高國(guó)防動(dòng)員指揮管理效率，加快推進(jìn)“智慧動(dòng)員”建設(shè)，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)獲取潛力信息、借助云平臺(tái)輔助決策部署、引進(jìn)區(qū)塊鏈支撐指揮調(diào)度、依托物聯(lián)網(wǎng)提高管理水平上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，加快國(guó)防動(dòng)員智能化建設(shè)。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、通信信息、交通物流、人工智能等多個(gè)領(lǐng)域的科技力量廣泛合作、深度融合。發(fā)改、科技等部門(mén)及時(shí)遴選科技含量高、發(fā)展前景好的各類(lèi)企業(yè)，充實(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心企業(yè)隊(duì)伍中，努力形成科技動(dòng)員攥指成拳的良好態(tài)勢(shì)。大力推進(jìn)應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)急動(dòng)員預(yù)案的對(duì)接融合，組織動(dòng)員科技人才及企業(yè)在各類(lèi)急難險(xiǎn)重任務(wù)中積極上陣，增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)。

7.開(kāi)展全民科學(xué)普及宣傳。

不斷完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技教育與培訓(xùn)、科普資源開(kāi)發(fā)與共建共享、大眾傳媒科技傳播能力等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)能力，發(fā)展與壯大科普人才隊(duì)伍。充分依靠和發(fā)揮社會(huì)創(chuàng)新體系各利益相關(guān)機(jī)構(gòu)和廣大科技人員的作用，開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持科學(xué)家和科普學(xué)者參與科普創(chuàng)作，加強(qiáng)對(duì)科普工作的組織協(xié)調(diào)。運(yùn)用新媒體技術(shù)，深入開(kāi)展科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)整體提高。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究全市科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，建立健全跨層級(jí)、跨機(jī)構(gòu)、跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制與容錯(cuò)機(jī)制。強(qiáng)化市直相關(guān)部門(mén)科技創(chuàng)新工作職能，明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新決策科學(xué)化、服務(wù)高效化、治理精準(zhǔn)化。

（二）加大投入力度。

加大對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入力度，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，確保到2025年，地方財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到3%以上。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建多元化的投入體系。優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理效能，加大對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的改革力度。切實(shí)提高科技資金的管理和使用效益，健全完善監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（三）創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制。

制定推進(jìn)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃實(shí)施的路線圖、時(shí)間表、項(xiàng)目庫(kù)，把各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解列入市級(jí)相關(guān)部門(mén)年度工作目標(biāo)任務(wù)，完善目標(biāo)任務(wù)考評(píng)體系，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。根據(jù)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估情況和科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)部署進(jìn)行調(diào)整。

（四）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，做好規(guī)劃的宣傳及政策解讀。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才典型和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對(duì)人才及科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚社會(huì)氛圍。積極開(kāi)展科技活動(dòng)周、科普節(jié)、科技講座等形式多樣的科普活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。