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天門市人民政府2017年政府信息公開工作年度報告

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發布時間：2018-03-19 15:45 來源：市政府辦

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《省人民政府辦公廳關于切實做好2017年政府信息公開年度報告公布和政府信息公開情況統計報送的通知》的規定和要求編制。本報告中所列數據的統計時間為2017年1月1日至2017年12月31日。本年度報告的電子版可在天門市人民政府門戶網站（www.qinghailake.com.cn）下載。如對本報告有疑問，可與天門市人民政府電子政務辦公室聯系（聯系電話：0728-5223806）。

　　一、政府信息公開2017年度工作要點落實情況

　　按照湖北省2017年政務公開工作要點要求，天門市通過政府網站、微博、微信、報紙、電視臺，實體公開欄等渠道推進政務公開。本年度有關重點公開工作情況如下：

　　一是強化國計民生重點領域和行業審計結果公開。全市通過市政府網站共發布審計信息83條，其中綜合審計信息1條，投資審計1條，精準扶貧資金審計公開1條，國土和自然資源離任審計1條，保障房、公路、景觀等重大項目審計公開5條，對3個市直部門的鄉局級領導履行經濟責任審計公開3條，對財政預算執行和收支審計公開3條，并及時公開審計查明問題的整改情況。

　　二是推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。在市政府網站專欄及時公開和更新行政事業性收費標準目錄清單、行政審批前置服務項目涉企收費清單、涉農清單、實行政府定價管理涉企收費目錄清單、涉企行政事業性收費標準目錄清單等10余條，公布天門市涉及水電氣、交通、教育考試收費等定價目錄24條，公告公示價格、價格政策69條，清理規范涉企收費，降低企業物流、企業用電等要素成本，讓更多公眾和市場主體知曉政策、享受優惠。通過市政府網站和市人社局子網站共發布人社政務信息859條，圍繞新出臺的減稅降費政策，以及促進就業創業、保障和改善民生等優惠政策推行政務公開。大力推進城鄉居民醫保整合和機關事業單位養老保險制度改革進展情況公開，及時做好提高城鄉居民養老金標準、降低失業保險費率支持企業穩崗、社保經辦管理服務等信息公開工作。在市政府門戶網站發布人社政務信息263條，其中就業創業類186條，醫保整合類35條，機關事業單位養老保險制度改革類3條，提高城鄉居民養老金標準類5條，失業保險類18條，社保經辦管理服務類16條，對符合公益性崗位補貼人員、就業培訓補貼單位、社會保險補貼就業人員名單和資金進行了公示。

　　三是推進重大項目建設和公共資源配置信息公開。推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置公開，圍繞扶貧、水利湖泊、生態建設等重大項目公開，推進建設項目監督公開，公開311省道天門市香馬沖至周家灣段改造工程，九蔣線九真至漁薪段部分路面大修工程施工招標，天門市港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案，深化出租車改革方案，網絡預約出租車經營細則等重大公共利益項目或方案。專欄發布了各類政府采購招標公告202條，公布中標公告結果402條，公告招投標違法違規行為2條。公布土地資源掛牌出讓289條，土地出讓成交公告59條，征地拆遷信息40條，補償公告23條，規劃許可信息28條。認真做好了政府采購信息公開，做好采購項目公告、采購文件、采購項目預算資金、采購結果、采購合同、公共服務項目采購需求和驗收結果等政府采購項目全過程信息公開，依法公開投訴監督處理決定、集中采購機構考核結果、違法失信記錄等監管信息。公開政府采購辦公自動化設備協議供應商名單9家，公開政府采購公務車輛維修協議供應商名單3家。

　　四是推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。全面公開PPP相關法律法規、政策文件、項目進展、專家庫等信息，推進政府投資的新南湖工程、市三水廠、南湖市場、北湖生態等6個重大PPP項目建設改造公開，公布其項目進展信息8條，公布開發區中學、蔣湖小學、南洋大道、陸羽大道、石家河考古遺址公園等項目審批9條，項目備案11條，核準1條。推進北湖公園、智慧城市等5個PPP項目進展公開。

　　五是推進“放管服”改革信息公開。扎實推進簡政放權公開。狠抓梳理行政權力清單，全市47個市直部門共清理確認、規范要素、集中公開行政職權事項3865項，其中行政許可280項，行政處罰2559項，行政強制182項，行政征收35項，行政給付45項，行政檢查233項，其他類393項；全面推開26個鄉鎮政府權責清單，均公示了79項行政職權事項。大力推進放管結合，優化服務公開，每條職權均增加了在線提交意見建議功能，讓公眾了解放權情況，監督放權進程，評價放權效果。通過市政府門戶網站公開教育、健康、社保、交通、住房、就業、招商、公共事業、企業開辦等9大類主題服務和個人辦事、企業辦事、政府部門服務3大類領域服務，公開水電氣、通信、違章、班線、公積金等便民服務。“信用天門”網站累計公示行政許可、行政處罰、信用紅榜、信用黑榜、法人和其他組織社會信用代碼250余條。推進“互聯網+政務服務”工作，制發并公開了《天門市推進“互聯網+政務服務”實施方案》（天政辦發〔2017〕39號），加大政務服務網上辦理力度。從電子政務外網到市直部門全面配合湖北省行政職權和服務事項管理系統工作，為構建湖北政務云平臺，實現湖北政務網上申報、網上受理、網上審批等政務服務做好各項工作。

　　六是推進國資國企信息公開。在市政府網站設置了國有企業信息公開專欄，公開了上一年度天門市國有資本經營收入和支出決算表，國有資本經營預算收入1555.96萬元，支出1555.96萬元，收支相抵，預算平衡，以及上一年度天門市國有資產監督管理委員會辦公室的工作情況，全面規范了行政事業單位資產管理，認真履行出資人監管職責，建立健全國有企業信息公開制度，督促公開國有企業有關信息。

　　七是推進農業供給側結構性改革信息公開。公開了全市糧油購銷存信息，包含小麥、稻谷、玉米、大豆、成品油脂等庫存、收入支出、購銷、加工等數量和價格信息，公開糧油價格監測信息7條；制發了農村承包土地“三權分置”文件，及時公開了農村土地承包經營權確權登記頒證、集體資產清產核資等工作進展情況；公開涉農行政處罰信息69條，重點做好農業新技術、新模式、新品種推廣應用，強化農業科技服務職能，及時宣傳解讀了強農惠農政策，公開發布了《天門農業》簡報8期，《天門植保》18期，印發各類宣傳資料、技術手冊2萬余份；公開畜牧業法律法規、方針政策、通知通報、補貼資金、發展規劃、財務收支、集中采購等信息148條，以方便社會公眾知情、參與和監督。

　　八是推進財稅體制改革信息公開。強化推進預決算公開，在市政府門戶網站設立了財政預決算、部門財政預決算及三公決算、財政專項資金、財稅體制改革等專欄，集中公開26個鄉鎮政府預決算、80余個部門預決算，公開了天門市2016年一般公共財政預算收入支出表、政府性基金收支預算總表和國有資本經營預算收支總表，所有內容細化到項級科目。全市所有一級部門預算單位均公開了2017部門預算和2016部門決算；同時，進一步細化了“三公”經費的“因公出國（境）團組數、人數、出訪地點，國內公務接待批次、人數、經費總額，公務用車購置數量、車型、價格和運行維護費”等。繼續做好政府債務領域信息公開，大力推進稅制改革信息公開，公布了《天門市涉企政府性基金收費目錄清單》、《免征小微企業政府性基金收費目錄清單》和《暫停征收的政府性基金目錄清單》，本年度公開地稅信息120條，國稅信息95條，進一步加強了對金稅、個人所得稅等相關政策措施、稅源普查、操作辦法、改革進展及檢查成效的公開，開展“做好減稅政策、落實納稅服務工作”“稅源風控管理”“金稅操作”“移動辦稅”等培訓，公示了上一年度納稅信用評價A級納稅人名單，及時回應納稅人關切，凝聚稅制改革共識。

　　九是推進發展新產業、培育新動能工作公開透明。圍繞旅游業發展推進石家河考古遺址公園信息公開，推進黃潭鄉村文化農業觀光信息公開，“漁光一體”培育水產養殖和太陽能光伏產業結合新動能公開，“華僑大會”、“天商峰會”凝聚華人華僑力量和天門兒女智慧，共商共創共享天門招商引資新產業、新業態、新模式，舉辦政府企業家大會，通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式，表彰先進，擴大相關市場主體參與度，使招商政策更加適應新產業發展。

　　十是推進化解過剩產能工作信息公開。堅決化解過剩產能促轉型升級。印發了《天門市利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》，嚴厲打擊“地條鋼”生產企業1家，淘汰落后產能5萬噸，及時將專項整治處理結果如拆除設備，去除產能量等向社會公示，監控其他企業各種工（中）頻爐21臺，2017年以來，全市共有9家企業停產整治、8家小型污染企業關閉、移送公安部門行政拘留案件6起、移送涉嫌污染犯罪案件1起、下達行政處罰決定書56份。通報27家企業的30個重點技改擴規項目完成進展，規模以上工業企業達到290家，高新技術企業22家，高新技術產業增加值增幅居全省市州前列。

　　十一是推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。公開商務信息142條，按季度公布商務經濟運行分析3期，已按月份公布社會消費品零售總額、外貿出口情況、進出口情況、利用外資情況各10期，按月公開重要生產資料價格分析11次，引導消費升級。匯總公布特種設備監管信息，按季度公布食品相關產品如餐飲具、包裝袋等質量定期監督檢查結果，公示特種設備作業人員名單300余人次，公開連續兩年監督抽查不合格企業和連續多年抽檢合格“好產品”名單，公開質量違法行為記錄、缺陷產品名單及后續處理情況、虛假宣傳、價格欺詐，適時發布消費提示，引導消費者理性消費。認定了全市首條“放心消費示范街”，申報創建了“放心消費示范戶”76戶、“放心消費示范維權站”15個，新建立12315消費維權服務站2個，全市消費維權服務站達108個。

　　十二是推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，推進扶貧信息公開。印發了《天門市2017年脫貧攻堅督查工作方案》、《天門市2017年產業精準扶貧工作方案》、《天門市脫貧攻堅督查工作實施辦法》、《天門市駐村幫扶問題專項整改實施方案》，發布精準扶貧簡報9期，公開2017年底脫貧人口名單16454名，公開2017年出列貧困村22個，公示5個企業1198萬元財政扶貧資金，公示了2017年擬脫貧人員名單11200人，公開了天門市建檔立卡貧困人口78429人，公示了天門市119個重點貧困村名單，公示了精準扶貧專項資金安排，開通了963888扶貧領域違紀問題專項舉報電話，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。推進社會救助信息公開。對社會救助工作進行分解細化，重點公開了農村五保供養形式、供養對象、供養標準及申請辦理程序，臨時救助的申請、審批、辦理程序等，公示了城市低保資金、特困供養資金、撫恤補助資金、大病醫療救助資金、農村低保資金、重點鄉鎮臨時生活救助資金及人次、戶數等信息，讓群眾看得明白、清楚程序，讓困難群眾知曉政策、得到保障。

　　十三是推進環境保護信息公開。主動回應社會關注和群眾關切的熱點問題，印發《天門市重污染天氣應急預案》、《天門市土壤污染防治工作方案》，公開土壤重點監管企業名單2個，公開環保接受履職盡責督促檢查工作簡報26期，累計銷號公示中央環保督察反饋意見整改情況32處，公開責令停產整治決定書3份、行政處罰決定書12份、責令改正違法行為決定書5份、查封（扣押）決定書2份。至今累計公開環境質量月報38次，環評審評公示65家企業，水源地水質季報7次，公示城區和鄉鎮生活飲用水日監測信息公示表500余次，公示環評公眾參與42條，公示國控重點污染源監督性監測季報3期。在市政府網站首頁顯著位置設置了環保申報審批服務網上辦事大廳，集中展現12369環保舉報平臺、環保網上行政審批、建設項目環境影響登記表備案系統、建設項目環境影響評價登記表備案公示累計已有56項、企業自行監測信息發布平臺、污染源自動監控綜合管理平臺、建設項目環境影響評價信息平臺、環保辦事狀態結果查詢等。推進公開了鄉鎮級河道河長226人姓名及責任分工，公開了市級河道43條及其擔任河長的市領導姓名及責任分工，公開了市級湖泊45個及其擔任湖長的市領導姓名及責任分工。

　　十四是推進教育衛生領域信息公開。推進教育領域信息公開，分別按專欄公開了學前、小學、初中、高中、高等、特殊、成人、職業教育，教育收費、考試服務、外來務工人員子女教育、資助計劃及獎學金等政策文件類信息共計102條；按年度按春秋季公示了市直高中、市直初中、公辦幼兒園收費項目和標準，公開了天門市民辦教育收費管理暫行辦法；公示了城鄉義務教育校舍維修補助資金發放表、農村義務教育學校骨干教師遴選、中央專項彩票公益金教育助學項目資助名單、教師資格認定注冊、省鄉村教師關愛基金獎勵基金資助名單、農村義務教育學校教師公開招聘等各類事關群眾利益的信息99條。推進衛生領域信息公開，設置了健康與醫療衛生專欄，公開了醫療機構11家、6個醫療機構的醫療專家150余人次、醫療保險信息19條，以及醫療費用、疾病防控、職業健康、計劃生育、衛生監督、投訴平臺和衛生信息查詢等信息190余條。

　　十五是推進食品藥品安全領域信息公開。公開了食品藥品監管法規政策、食品安全專項整治、藥品醫療器械專項整治、食品藥品安全告示、質量通報和違規企業“黑名單”、食品藥品生產經營許可結果，非法售藥、案件查處相關信息、規范藥房名單。專欄公開發布食品藥品安全領域信息88條，公開了藥品藥店醫療器械經營企業名單366家，公開了食品安全監督抽檢信息18期，涉及飲料、餐飲食品、蔬菜制品等6大類、48批次；按月公示市本級177項日常食品安全監督專項抽驗結果，公示食品安全抽樣檢驗結果告知不合格食品核查處置情況報告8期，公開醫療器械生產經營、食品藥品專項整治，曝光不合格產品及違法違規記錄，讓老百姓吃得放心、醫得安心。公開小餐飲整治、藥械專項整治等信息，在市政府網站顯著位置設置了天門市食品藥品網上申報審批系統，方便公眾監督舉報和企業辦事。

　　十六是圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開。建立完善了天門市房地產信息公開專欄，公開了保障性住房、棚戶區改造、農村危房改造、商品房、公積金等房產信息110余條，公開了天門市公共租賃住房準入和退出管理細則、公共租賃住房的申請條件和程序、天門市保障性安居工程建設計劃表進度表，公開了2017年度住房公積金繳存標準，公開了2017年廉租房保障專項補助資金和2017年城鎮保障安居工程專項補助資金總表、實際發放表、分配表、分配明細表，公開了2017年單位新就業人員公租房配租名單、2017年農村危房改造補助標準和名單，公開了房地產行政執法案件6件。

　　十七是圍繞防范重特大生產安全事故推進公開。做好社會影響較大、關注度較高的安全事故信息公開，公開各類安全生產信息112條，公開安全生產許可、整治、風險信息80余條。公開《湖北省安全生產條例》天門市貫徹實施工作方案，按季度公開有關企業生產經營許可范圍和企業名單，公開危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書，公開三級安全生產標準化達標企業名單，公開道路和水上交通、建設施工、人口密集場所、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、工貿、油氣管道、旅游、有限空間等非法違法經營行為，集中打擊安全生產非法違法行為；公開中鐵九橋工程有限公司“1.1”一般高處墜落事故案調查報告和行政處罰，公開安全生產行政執法突出問題專項治理。按月份公開通報26個鄉鎮，50余個市直部門或天門市重點企業的安全生產隱患排查標準化、數字化“兩化”工作績效排名，目前已累計通報11個月。

　　十八是做好政策解讀，積極回應社會關切。2017年市政府網站專欄發布政策解讀信息32條，解讀了七屆市政協常務委員會工作報告，解讀了工傷認定實效、社會保險政策，對宣傳實施《湖北省公路路政管理條例》答記者問，宣傳解讀了天門市招商引資、就業創業保障和改善民生等優惠政策，解讀了《市人民政府關于調整城鎮土地使用稅應稅土地等級范圍的通知》、《湖北省信訪工作責任制實施細則》、《湖北省領導干部經濟責任問責暫行辦法》等政策文件，積極回應社會關切，讓公眾看得清楚聽得明白。

　　總體而言，2017年天門市緊緊圍繞湖北省2017年政務公開工作要點貫徹落實各項公開工作任務，較有質量地推進了整體工作，取得了一定成效。

　　二、主動公開政府信息的情況

　　2017年，全市累計主動公開政府信息28854條。其中市政府各部門公開政府信息19000多條，鄉鎮政府公開9000多條。我們主要通過以下途徑公開政府信息：

　　（一）市政府門戶網站。

　　市政府門戶網站集中建設了鄉鎮和市政府部門信息公開欄目，集政務公開、互動交流、便民服務等功能于一體，實現統一的信息公開、便民辦事、互動交流服務。2017年，市政府門戶網站共公開27840余條政府信息。

　　（二）政府公報。

　　2017年，市政府辦公室共印發《天門市人民政府公報》4期，合計6000份。公報的免費發放對象是：鄉鎮政府、市政府部門和市人大代表、政協委員，同時在市圖書館、檔案館、新華書店、政務服務中心辦事大廳、鄉鎮便民服務中心、村（居）委會等場所擺放，供群眾查閱政務信息。

　　（三）回應解讀。

　　2017年，市政府網站開展視頻和圖文訪談11次。全市發布政策解讀稿件共32篇；通過微博、微信回應事件數達790次；以其他方式回應事件數達26099次,其中，2017年開通了12345政府公共服務熱線，接聽電話3408次，市長批示群眾來信247件次；全年我市回應公眾關注熱點或重大輿情共476次。

　　（四）信息公開查閱場所。

　　重點在市檔案館、市圖書館設立了政府公開信息集中查閱接待室，配備設備，落實人員，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利，保障政府公開信息的查詢。同時各鄉鎮服務中心和市直重點領域信息牽頭部門也設立了政府信息查閱室，及時提供政府信息查詢服務。一年來，公共查閱點共接待公眾查閱政府信息2100余人次。

　　（五）新媒體平臺。

　　全市共有19個鄉鎮和部門開通了22個微博、微信賬號，中國天門、平安天門、天門地稅、天門國土、天門環保、天門招工、數字城管及部分鄉鎮等一批政務微博、微信，手機微門戶等相繼開通，極大地豐富了政務公開的渠道，方便手機用戶獲取政府信息。開通了“天門政務”微信公眾號，公布市政府的政務動態、通知公告、政策文件等。

　　（六）市政務服務中心。

　　全市各政府部門、公共服務部門、中介機構在市政務服務中心大廳設立了窗口，成為全市政務服務信息公開的重要平臺。建成了“互聯網+政務服務”平臺，將線下政府服務和政務公開上線運行，納入大廳運行的行政審批及政務服務事項，均集中在服務平臺上公開了辦理事項、政策依據、辦理程序、申報材料、收費標準、承諾時限、咨詢投訴電話等，極大地方便了社會公眾。