各黨總支、支部，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：

????經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)將《盧市鎮(zhèn)2024年夏季農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作實施方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

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???????????????????????????????????盧市鎮(zhèn)人民政府辦公室

?????????????????????????????????????2024年5月8日

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盧市鎮(zhèn)2024年夏季農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作實施方案

為切實抓好我鎮(zhèn)2024年夏收期間農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作，有效防治大氣污染，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，打好秸稈禁燒主動仗，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定、天門市大氣污染防治指揮部《關(guān)于秸稈露天禁燒工作的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

指 揮 長：趙君波 ?胡振宇

????副指揮長：曾軍林、肖??野、董??維、宋義英、楊??劍、趙??蕾、劉恒超、張??狄、盧繼超

成 ???員：熊義軍、何三瓊、張韶奇、董??晶、王??彬、沈雄濤、石??泉、鄧志鵬、李??杜、劉??苗、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人

指揮部下設(shè)禁燒工作辦公室，辦公室主任由肖野同志擔(dān)任，辦公室副主任由董晶、何三瓊同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)秸稈露天禁燒的組織協(xié)調(diào)、信息收集、督查督辦、情況通報、現(xiàn)場核查、考核獎懲等工作，禁燒辦設(shè)在政法辦。各村（社區(qū)）也要相應(yīng)成立工作專班，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作。

二、總體目標(biāo)

禁止一切露天焚燒秸稈行為，嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈露天禁燒各項工作措施，堅決不出現(xiàn)大面積火點(diǎn)、黑斑；堅決不發(fā)生因露天焚燒秸稈引起的大氣污染事故；堅決不因秸稈露天禁燒工作不力被市禁燒辦通報約談；堅決不因露天焚燒秸稈引發(fā)負(fù)面輿情事件；打下焚燒秸稈歪風(fēng)，夯實秋季秸稈禁燒基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）迅速啟動禁燒工作。我鎮(zhèn)夏季禁燒工作已經(jīng)到了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)期，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要切實提高思想認(rèn)識，迅速啟動2024年秸稈禁燒工作。主要負(fù)責(zé)人要精細(xì)部署、帶頭上陣，組織召開秸稈綜合利用和露天禁燒工作群眾會，明確包保范圍，包保到田塊，形成管理網(wǎng)格化，層層壓實責(zé)任，充分調(diào)動黨員干部種田大戶禁燒工作自覺性、積極性、主動性，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，吹響夏季禁燒“集結(jié)號”。

（二）廣泛開展宣傳動員。各村（社區(qū)）、禁燒專班每天安排宣傳車不間斷巡回宣傳，更新宣傳牌、宣傳橫幅、宣傳欄，向每個農(nóng)戶發(fā)放宣傳冊，并簽訂秸稈露天禁燒承諾書。充分利用村村響、流動宣傳車、電子顯示屏、手機(jī)短信、微信公眾號等信息平臺開展禁燒宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，宣傳焚燒秸稈危害、綜合利用好處、政府禁燒的決心和措施，樹立正面反面典型，發(fā)動群眾進(jìn)行廣泛監(jiān)督，舉報違法露天焚燒秸稈行為，把“不敢燒、不能燒、不想燒”的思想在群眾思想觀念中扎實樹牢。

（三）嚴(yán)格落實收割標(biāo)準(zhǔn)。收割管控是禁燒工作的第一道關(guān)，農(nóng)技服務(wù)中心要把工作重心放到秸稈收割源頭管控上，制定農(nóng)機(jī)手管控方案，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格禁止無切碎、粉碎還田裝置或切碎、粉碎還田裝置不合格的收割機(jī)下田作業(yè)。明確收割作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，小麥、油菜留茬高度要嚴(yán)格控制在25厘米以下，秸稈粉碎長度嚴(yán)格控制在15厘米以內(nèi)，確保做到低茬收割、粉碎還田。嚴(yán)格加強(qiáng)外地進(jìn)入我鎮(zhèn)市場收割機(jī)的監(jiān)督管理，簽訂承諾書，發(fā)放下田準(zhǔn)入證。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)收割督導(dǎo)幫扶，對高茬收割田塊要堅決督促農(nóng)機(jī)手滅茬整改，及時消除焚燒隱患。

（四）全面強(qiáng)化巡查管控。各村要完善網(wǎng)格化管控體系，片、村、組責(zé)任人要加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查，壓實工作責(zé)任，對巡查發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)、黑斑網(wǎng)格員要第一時間進(jìn)行處置。鎮(zhèn)禁燒辦公室要適時組織網(wǎng)格員進(jìn)行藍(lán)天衛(wèi)士培訓(xùn)，充分用活用好無人機(jī)、藍(lán)天衛(wèi)士等技防手段，提升巡查管控效率。對藍(lán)天衛(wèi)士預(yù)警、無人機(jī)巡查反饋的火點(diǎn)黑斑，各村要及時響應(yīng)、迅速處置、規(guī)范反饋，24小時內(nèi)交辦、核實、查處、整改、上報，形成每日工作閉環(huán)。

（五）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。始終保持秸稈露天禁燒的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈違法行為，堅決遏制露天焚燒秸稈現(xiàn)象。對于所有露天焚燒秸稈調(diào)查屬實并造成影響的，盧市派出所將保持高壓態(tài)勢，做到訓(xùn)誡、處罰、整改、曝光“四到位”。嚴(yán)懲“第一把火”，對焚燒秸稈“第一把火”的農(nóng)戶由盧市鎮(zhèn)派出所頂格處罰，形成震懾。宣傳組將處罰結(jié)果形成典型案例在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以曝光，做到處罰一個、教育一片、震懾一方。對露天焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi)造成重大損失的，由盧市鎮(zhèn)派出所依法追究刑事責(zé)任。對鎮(zhèn)區(qū)露天焚燒垃圾的單位和個人由盧市鎮(zhèn)派出所依法進(jìn)行處罰。各村（社區(qū)）要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化嚴(yán)管重罰，倒逼責(zé)任落實。

四、獎懲考核辦法

（一）鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對全鎮(zhèn)4個片，25個村秸稈禁燒和綜合利用工作組織考核驗收評比，全面總結(jié)，納入年終考核，兌現(xiàn)獎懲，鎮(zhèn)政府對表現(xiàn)突出的個人和村委會進(jìn)行表彰，鎮(zhèn)政府列支禁燒專項經(jīng)費(fèi)，保障督導(dǎo)、巡邏、值守費(fèi)用和必要的交通費(fèi)用。對全面完成禁燒目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)零火點(diǎn)，完成秸稈離田，離路，離溝塘的村，全額撥付夏季秸稈禁燒經(jīng)費(fèi)4000元。

（二）對責(zé)任落實不到位的村，處罰如下：

1.被省衛(wèi)星拍攝到火點(diǎn)、黑斑的村，實施“一票否決”，取消夏季秸稈禁燒經(jīng)費(fèi)，取消年度評先評優(yōu)。

2.市督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)和“藍(lán)天衛(wèi)士”拍攝到一處火點(diǎn)，扣除該村500元的夏季秸稈禁燒經(jīng)費(fèi)。

3.鎮(zhèn)專班巡查發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)、黑斑的一次扣除該村300元夏季秸稈禁燒經(jīng)費(fèi)，發(fā)現(xiàn)兩處火點(diǎn)、黑斑的村，扣除該村1000元夏季秸稈禁燒經(jīng)費(fèi)，發(fā)現(xiàn)三處及以上火點(diǎn)、黑斑數(shù)量的村，取消該村夏季秸稈禁燒經(jīng)費(fèi)，支部書記給予誡勉談話。