天門市“三措并舉”推進集體土地所有權

數(shù)據(jù)與變更調(diào)查成果融合

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????天門市作為全省集體土地所有權確權登記成果與國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)融合試點單位，市自然資源和城鄉(xiāng)建設局堅持以所有權數(shù)據(jù)為基準、以利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎，積極探索年度國土變更調(diào)查與集體土地所有權數(shù)據(jù)融合的新路徑，系統(tǒng)構建全市集體土地“數(shù)字檔案”動態(tài)更新機制，為自然資源統(tǒng)一確權登記、國土空間規(guī)劃編制、土地征收審批與供應等工作提供準確、現(xiàn)勢的數(shù)據(jù)支撐，助力提升國土空間治理現(xiàn)代化水平。

????一是強化權屬銜接，夯實數(shù)據(jù)基礎。嚴格按照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》等規(guī)范要求，系統(tǒng)開展集體土地所有權確權登記成果整理入庫。全面梳理歷史權屬資料，對存在爭議的集體土地，通過村集體協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解等途徑，組織村民代表現(xiàn)場指界確認，先行化解權屬矛盾。在明確權利邊界后，將數(shù)據(jù)同步更新至集體土地所有權數(shù)據(jù)庫和年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)權屬信息與現(xiàn)狀信息的有機銜接，確保數(shù)據(jù)內(nèi)容清晰、準確、完整。

????二是加強部門協(xié)同，推動數(shù)據(jù)共享。以天仙公路改擴建工程為例，該項目涉及21個村、總里程26.3公里、用地面積32.25公頃，因涉及部門多、數(shù)據(jù)來源廣，原“二調(diào)”“三調(diào)”及所有權數(shù)據(jù)之間存在格式不一、標準不一、精度不一等問題。依托此次數(shù)據(jù)融合試點，在市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組建工作專班，聯(lián)合交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和沿線鎮(zhèn)村，協(xié)同開展權屬確認，建立健全自然資源、交通等多部門聯(lián)動機制。通過打通土地確權登記與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)集體土地所有權數(shù)據(jù)與變更調(diào)查數(shù)據(jù)的實時共享與同步更新，有效避免數(shù)據(jù)重復采集和沖突。進一步明確各部門在數(shù)據(jù)提供、審核、更新等環(huán)節(jié)的職責，形成“一次采集、多方共用”的高效工作模式。

????三是創(chuàng)新動態(tài)機制，實現(xiàn)持續(xù)更新。截至2025年9月，天門市集體土地所有權確權登記成果與國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)融合試點工作已基本完成。在工作推進中，徹底改變過去各自為政的工作方式，聚焦土地流轉(zhuǎn)、村莊調(diào)整等集體土地所有權變更高頻場景，創(chuàng)新建立“日常巡查+定期更新+應急補測”的動態(tài)調(diào)查機制，做到權屬變化信息及時捕捉、數(shù)據(jù)滯后時間有效壓縮。探索形成了一條以夯實權屬為基礎、以打破壁壘為前提、以靈活響應為特點、以規(guī)范管理為保障的數(shù)據(jù)融合新路徑，有力推動集體土地所有權信息與國土變更調(diào)查工作的深度融合。

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