根據市委統一部署,2024年3月20日至4月30日，市委第三巡察組對原市住建局黨組進行了巡察，并于2024年6月7日反饋了巡察意見，按照巡察工作有關要求,現將巡察反饋問題整改情況予以公布。

一、履行巡察整改主體責任情況

（一）迅速部署，強化組織領導。巡察反饋意見后，市住更局黨組高度重視，立即召開專題會議，研究部署整改工作。局黨組切實擔負起巡察整改主體責任，成立市委巡察反饋意見整改工作領導小組，由黨組書記、局長文仁軍同志任組長，履行第一責任人職責，其他黨組成員任副組長，抓好本人及分管領域的整改工作，由機關各科室及二級單位主要負責人為成員，細化強化措施，有力有序有效推動整改工作，領導小組下設綜合協調督導工作專班，注重層層壓實責任，一級抓一級，把整改責任傳導到人，形成了黨組統攬、上下聯動、合力攻堅的整改工作格局。

（二）統籌推進，強化督辦落實。結合市委巡察組反饋意見和整改工作要求，逐項梳理分類，明確責任領導、責任科室（單位）。由分管領導牽頭，組織相關科室、單位深入分析查找問題的根源，認真制定整改措施、整改時限，擬定《市住建局落實市委巡察反饋意見整改工作方案》，報黨組會議討論研究后正式印發。同時建立整改工作臺賬，堅持每月匯總通報一次整改進展情況。巡察整改期間，局黨組多次召開黨組會專題研究巡察反饋問題整改工作，確保整改任務一件一件落實、一條一條兌現。

（三）建章立制，力求取得實效。局黨組以此次巡察反饋問題整改為契機，注重發揮治本效應，對照整改要求和有關標準，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用、意識形態、作風建設等重點領域和重要環節，修訂完善相關規章制度，從源頭上遏制問題的再次發生，切實提升機關規范化管理水平，促進干部作風轉變，推動住更系統各項工作再上新臺階。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）落實黨中央重大決策部署方面存在的問題

1.關于“政治理論學習聯系實際不夠”的問題。

整改情況：一是修訂完善《市住建局黨組理論學習中心組學習制度》，嚴格按照市委宣傳部中心組學習工作提示及年度計劃開展學習，加大學習頻次，堅持“思想引領，理論先行”理念，結合學習貫徹省委全會精神、黨紀學習教育等內容進行了充分討論，并結合實際制定了下階段工作舉措；二是認真貫徹民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨組會議議事規則和程序；對“三重一大”和決策性會議加強監督管理，加大會后執行力度，確保會議實效，防止“三重一大”事項虛假執行、盲目實施、變形走樣等問題的發生。

2.關于“先行區建設和四化同步發展示范區建設謀劃部署不夠”的問題。

整改情況：一是認真貫徹落實省、市關于先行區建設和四化同步發展示范區建設有關要求，并將《中共湖北省委、湖北省人民政府關于加快建設全國構建新發展格局先行區的實施意見》納入中心組學習范疇，及時傳達省、市重要工作部署及相關會議精神，結合工作實際，對涉及本系統的工作任務和責任進行逐項分解，對水環境治理、安全生產、城市更新等工作進行了研究，研究制定了加快推進城區污水管網整治攻堅、燃氣安全隱患排查整治、老舊小區改造等措施；二是做好任務分解，將涉及我局的老舊小區改造、燃氣老化管網改造、安全生產、排水防澇等相關內容分解至各業務科室，并做好與政府相關部門的銜接工作，嚴格按照文件要求及時報送相關工作情況，并對落實情況進行跟蹤。自巡察以來，局黨組多次組織專班召開會議對污水管網整治、新區建設、燃氣管網更新改造、排水防澇、環保督察反饋問題整改等各項重點工作進行研究部署，制定切實可行的落實措施，加快推進各項工作。

（二）落實加快建設全國構建新發展格局先行區部署方面存在的問題

3.關于“推進高質量發展有欠缺”的問題。

整改情況：一是積極與省級、市級發改和財政部門保持聯系，做到提前了解資金投向政策和領域，提前做好項目儲備等相關工作；認真研究資金申報要求，精準申報，確保項目資金申報成功，2024年共向上申報項目19個，爭取到位資金5.07億元。二是加大城鎮雨污管網摸排力度，分批分次解決污雨分流不徹底現狀。2024年已啟動污水管網整治攻堅、廣溝子和公園泵站片區整改、陸羽故園周邊排水管網改造等行動，制定排水戶管理制度，對廣溝子和公園泵站2個片區194家3類重點排水戶排查，督促指導106家問題排水戶（餐飲類87家，汽修機洗類2家，洗滌類17家）完成問題整改與達標建設，辦理制發排水許可證15份。三是加強“智慧工地”監管，督促新東方五金機電城項目、天華金瑞府項目工地增加攝像頭，按照智慧工地建設要求在工地出入口、物料加工區、施工作業面等區域，實現重點監控全覆；同時，安排人員加強項目巡查力度，發現代刷卡等違規行為時及時制止并嚴肅處理。督促項目負責人重視并完善工地實名制管理，教育引導工地所有勞務人員認識實名制管理重要性及代刷卡等違規行為的危害，強化實名制登記制度，對進出工地的所有勞務人員進行嚴格實名信息登記，促進工地人員管理制度趨于完善。四是修訂完善《天門市城區2024年市政設施網格化管理工作方案》，推行領導掛片、職工包路制度，實行20人包保64條市政道路和27座橋梁，開展常態化巡查巡檢，建立問題清單臺賬，同步實施跟蹤管控機制，實現巡查與維修無縫對接，做到隨壞隨修，即查即改；為解決城區排水管網問題，2024年10月市政府委托專業第三方機構進行全市排水管網整治，逐步推動城區排水設施管理步入標準化、精細化軌道。

4.關于“項目建設前期謀劃不細”的問題。

整改情況：一是落實項目管理職責，提高工作人員管理水平，嚴把項目送審關，所有項目均采取2次把關措施，即由三方服務公司審核后報建設單位進行復核，切實保證送審準確率、降低財政審減率。二是大力開展業務人員技能培訓，認真學習《天門市政府投資項目管理辦法》，完善項目前期手續，同時聘請有資質的三方公司參與共同編制可研報告和初步設計概算，為領導決策提供真實數據、可行方案。三是積極開展鄉村建設工匠培訓，邀請建筑設計、鄉村規劃、綠色建筑等領域的專家學者，進行專題講座和技術交流，拓寬工匠的知識視野，從源頭推廣普及圖集；持續新增更具普適性、更凸顯本土風貌的農房設計圖例，豐富圖集內容；優化宣傳方式，通過新媒體等渠道，向鄉村青年推廣鄉村建設相關的技能培訓，吸引更多年輕人加入農房風貌改造。

5.關于“民生工程有短板”的問題。

整改情況：一是針對老舊小區改造工作，我局在制定改造方案時，支持居民自主填寫老舊小區改造申報表，遵循居民意愿“改什么”，并多次組織社區、產權單位、設計單位等逐一走訪小區，問計于民、問需于民，有針對性地精準設計改造“菜單”，遵循“一區一案”原則，有針對性的解決居民反映的問題。提請政府出臺了電梯加裝補充意見，將政府補貼標準從10萬元提高至15萬元，多次召開電梯加裝推進會，分解布置任務，市城市更新指揮部辦公室加大督導協調力度，推動工作落地。二是多方發力，加大工程質量監管力度。嚴格落實參建各方主體責任，加大工程巡查力度，發現問題及時進行整改。三是加強鄉鎮污水處理廠監管力度。督促污水處理廠每月按時匯報運行情況，定期開啟格柵機、篩出碎渣，定期對處理膜進行清洗及更換，提高污水處理率。

6.關于“行業監管把關不嚴”的問題。

整改情況：一是加強項目建設市場監督管理。天門化纖產業園項目為市重點招商引資項目，該項目已于2024年5月申辦了施工許可證。二是持續開展建筑市場“三包一掛”等違法違規行為專項整治，對存在違法違規行為的項目進行立案調查。三是加大商混企業巡查力度，及時將相關情況向市政府報告；加強督導，督促鄉鎮對非法站點按《天門市非法預拌混凝土攪拌站專項整治實施方案》要求拆除；聯合相關部門，要求在建項目不得使用非法站點預拌混凝土，縮小非法站點生存空間；提請市政府研究，完成商混布點規劃布局程序，規范商混行業運行。

7.關于“項目管理程序不規范”的問題。

整改情況：一是規范項目前期資料管理，堅持做到一盒一項目，指定專人及時對項目相關資料進行清理、歸檔、管理。二是在項目建設過程中，加強項目建設資料跟蹤管理，做到項目建設到哪里，資料同步收集完成，并在項目完工后及時進行整理歸檔。同時，針對應急工程情況，我局將進一步加大處置力度，及時向上報告有關情況、及時補充相關資料。三是規范合同簽訂流程及內容，嚴格按照合同規范文本進行填寫，安排專人對合同內容進行審核、分類編號，待合同簽訂后及時進行歸檔；并對已簽訂的合同進行核查，對出現疏漏的及時完善相關手續。

8.關于“防范化解重大風險不力”的問題。

整改情況：一是加強建筑施工安全生產的監督，加大巡查檢查力度和頻次，做到監督全覆蓋；壓實參建企業的主體責任，做好安全隱患排查整改，降低安全風險；加強建筑企業教育培訓，增強了管理人員的安全意識、業務能力和管理水平，提升企業的抗風險能力；嚴格執法，倒逼企業履行好主體安全責任，防范事故的發生。二是制定《市住建局落實意識形態工作責任制實施方案》，每年專題研究部署意識形態工作不少于2次，做好意識形態領域風險排查工作，特別是宗教、退役軍人領域等。三是加強分析研判，針對信訪投訴易發、高發事項做好政策宣傳，壓緊壓實企業的責任，降低信訪投訴事項發生率。針對燃氣信訪多發的情況，結合正在開展的特許經營權整治，由市住更局主要負責人領辦“降低燃氣投訴率”的民生實事，多次到天門中燃實地督導調研，約談天門中燃、天門華燃主要負責人及各部門經理，督促燃氣企業加強內部管理，尤其要重視對一線業務人員的教育培訓，提升服務意識和專業化水平，積極與群眾建立良好的互信關系，提高回復質量和辦件效率。

（三）落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面存在的問題

9.關于“黨組（黨委）履行主體責任打折扣”的問題。

整改情況：細化完善全覆蓋廉政談話制度，每年組織開展廉政談話，做到班子成員、二級單位負責人必談；重點崗位、關鍵崗位人員必談；存在責任風險的必談；有苗頭性、傾向性問題的必談；有工作調整的必談，通過經常性、不定期的談話，敲響警鐘，做到防患于未然。同時，結合每年民主生活會、組織生活會等對黨員干部進行全覆蓋談話，加強廉政教育，了解干部職工思想動態。

10.關于“機關內部管理有漏洞”的問題。

整改情況：一是完善《市住建局公務車輛使用和管理制度》，督促加強機關內部管理，完善各項手續，做到出車前必報備。二是與檔案公司簽訂合同，對2022-2024年檔案資料進行專業整理；落實檔案專人管理機制，對檔案查閱臺賬、未定密文件復印臺賬、未定密文件銷毀臺賬等實行登記制度，嚴格進行登記借閱。三是組織各科室、單位進行集中采購業務培訓1次，督促局財務科規范采購驗收程序，明確采購科室和財務科室聯合驗收工作機制，完善相關手續。

11.關于“執行中央八項規定精神不到位”的問題。

整改情況：一是組建工作專班，對2021年以來各駐村干部下鄉補貼、交通補貼及其他差旅費報銷情況進行清理核查，責成相關單位和個人全額清退違規申領部分，目前，多領取的補貼均已回退至單位賬戶。二是嚴格落實財務管理制度，對差旅費、乘坐交通工具、住宿標準等在系統范圍內進行公示，同時組織局屬各單位開展超標準報銷差旅費、超標準乘坐交通工具進行自查，超出部分已由相關個人退回并補齊相關手續。三是質安站、節能辦、公用局已對違規發放先進個人獎金情況進行說明，并將費用全部退回相關賬戶。

12.關于“財經紀律執行不嚴”的問題。

整改情況：一是嚴格落實公務卡結算制度，局財務科對需使用公務卡結算而未用公務卡結算的情況堅決不予報銷，切實規范機關財務管理。二是對2023年美麗鄉村建設復核打分活動實際情況進行復核，經核實，按照通知要求，美麗鄉村建設復核打分需由分管領導帶隊開展，由于2023年4月10日分管領導須參加市政府組織的重要會議，經與市美麗辦溝通，對岳口、汪場、蔣場、漁薪等四個鄉鎮美麗鄉村建設復核打分工作時間推遲一天于4月11日開始，4月14日結束。三是規范工會支出管理，組織專班對機關及局屬單位工會賬戶進行專項清理核查，完善相關手續、附件。四是市政局對西寺路同地段門面租金情況進行摸底，執行市場調價機制并嚴格進行落實，目前已參照周邊門面出租標準，重新與租戶簽訂合同并收取2024年度租金。五是組織專班對公用局2022年度工作餐情況進行核查，重復、虛報的工作餐費用1960元已退至天門市公用事業管理局賬戶，并責令對公用局相關情況作出說明。

（四）落實新時代黨的組織路線方面存在的問題

13.關于“落實黨建主體責任不夠有力”的問題。

整改情況：一是完善“三重一大”事項集體決策制度，認真落實黨組集體決策制度和程序，規范會議記錄，切實加大議定事項的跟蹤問效，督辦落實，同時做好局屬單位規范管理工作。二是完善機關黨建管理制度并嚴格進行落實，加強局屬各黨支部的規范化管理，規范記載黨組織工作臺賬；加強黨建工作督查，每半年對局屬黨組織黨建工作進行1次督導，每年至少組織1次黨務專題培訓，提升黨務干部黨務工作能力，推動黨建業務融合發展。

14.關于“執行組織生活制度不嚴格”的問題。

整改情況：一是嚴格落實民主生活會前各項準備工作，認真開展征求意見、班子成員之間、與本人黨組織所在黨支部黨員代表之間的談心談話，談思想、談問題，做到紅臉出汗。二是嚴格落實“三會一課”制度作為嚴肅黨內政治生活的有力抓手，進一步夯實責任、健全機制，要求各黨（總）支部要建立黨建工作臺賬，對黨員領導干部參加“三會一課”情況如實進行登記，規范會議記錄，堅持做到“四到位”。黨員領導干部帶頭做表率，堅持過好雙重組織生活，帶頭維護黨內組織生活制度的嚴肅性。

15.關于“黨員發展和干部管理存在短板”的問題。

整改情況：一是嚴格《關于開展黨員隊伍突出問題排查整頓》的要求，對全系統2014年以來發展的黨員資料逐一進行核實，按照時間節點要求及時完成資料報送及交叉互審，并對核查中發現的資料缺失情況及時進行補充、完善。后期，局機關黨委將嚴格按照黨章和發展黨員的有關規定，嚴格把關黨員培養、考察、政審、審批、資料審查等每一個環節，盡量避免出現資料缺失情況發生。二是積極調動干部隊伍工作激情，通過采取公務員招錄、引進人才輪訓等方式補充機關年輕“血液”，同時，局黨組在充分征求局屬各單位意見的情況下，提拔重要35歲以下年輕干部4名，激發干部干事創業激情。三是完善干部處分影響期滿后相關資料，補充相關手續，并做好工資調整等相關工作。2024年，我局完成一名受處分人員的工資調整工作及一名受處分黨員的影響期滿后的教育回訪工作。

下一步，市住更局黨組將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，嚴格對照巡察意見推動整改問題的落實，在現有整改成效基礎上，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，持之以恒抓好整改落實，確保問題不反彈，不重復出現，切實推動住更系統各項工作取得實效。