天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購辦法（試行）

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第一章??總則

第一條?為規(guī)范天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購行為，維護農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購各參與方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《水權(quán)交易管理暫行辦法》（水政法〔2016〕156號）、《用水權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》（水財務〔2024〕9號）、《天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合天門市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購是指市水利和湖泊局或其授權(quán)的灌區(qū)管理單位在約定時間內(nèi)以一定單價買入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、行政村（社區(qū)）或灌溉用水戶節(jié)余農(nóng)業(yè)用水權(quán)的交易。

第三條?本辦法適用于天門市行政區(qū)域內(nèi)組織開展的農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購，回購各參與方應當遵守本辦法。

第四條?市水利和湖泊局根據(jù)公開、公平、公正和誠實信用的原則，依法依規(guī)組織農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購。

第五條?農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購宜通過全國水權(quán)交易系統(tǒng)進行。

第六條 回購的農(nóng)業(yè)用水權(quán)可以用于灌區(qū)水權(quán)的重新配置，也可以用于水權(quán)交易。

第二章??回購交易

第七條 交易主體為回購的轉(zhuǎn)讓方和受讓方。通過回購轉(zhuǎn)讓水權(quán)的一方稱轉(zhuǎn)讓方，取得水權(quán)的一方稱受讓方。

受讓方為市水利和湖泊局或其授權(quán)的灌區(qū)管理單位。

轉(zhuǎn)讓方為已通過水權(quán)明晰或水權(quán)交易合法獲得農(nóng)業(yè)用水權(quán)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、行政村（社區(qū)）、灌溉用水組織或灌溉用水戶。

第八條 回購水權(quán)應在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，充分考慮來水條件、水資源年際動態(tài)變化、節(jié)水水平等因素綜合確定。

在灌溉期間回購水權(quán)的，受讓方回購水權(quán)不得超過其管轄范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)用水權(quán)總量的5%；轉(zhuǎn)讓方為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場的，轉(zhuǎn)讓水權(quán)不得超過其持有農(nóng)業(yè)用水權(quán)的10%；轉(zhuǎn)讓方為行政村（社區(qū)）或灌溉用水戶的，轉(zhuǎn)讓水權(quán)不得超過其持有農(nóng)業(yè)用水權(quán)的20%。在灌溉期間回購水權(quán)的，還應根據(jù)實際灌溉用水情況、水權(quán)交易情況等推算節(jié)余水權(quán)，回購水權(quán)不得超過推算的節(jié)余水權(quán)。

在灌溉期結(jié)束后回購水權(quán)的，回購水權(quán)不得超過轉(zhuǎn)讓方的農(nóng)業(yè)用水權(quán)節(jié)余。

因撂荒而節(jié)余的農(nóng)業(yè)用水權(quán)，不得回購。

第九條 回購水權(quán)可回購全部節(jié)余水量，也可回購部分節(jié)余水量。為鼓勵節(jié)水，回購部分節(jié)余水量的，應優(yōu)先回購節(jié)水效果顯著、節(jié)水率（節(jié)水量占農(nóng)業(yè)用水權(quán)的比例）高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、行政村（社區(qū)）、灌溉用水組織或灌溉用水戶。

第十條 回購期限不得超出農(nóng)業(yè)用水權(quán)證載明的有效期。回購的水權(quán)用于灌區(qū)重新配置或水權(quán)交易的，其使用期限不得超出回購期限。

第十一條 回購價格由受讓方根據(jù)回購資金規(guī)模、回購水權(quán)總量、水權(quán)交易市場價格等綜合確定。回購以“元/立方米”為計價單位。回購水量的最小變動計量為1立方米，回購價格的最小變動計量為0.001元人民幣。

第十二條 回購程序包括掛牌、應牌、匹配、公示和結(jié)算。

掛牌由受讓方發(fā)起，受讓方向中國水權(quán)交易所提出掛牌申請。掛牌申請應明確回購水量、單價、期限及報名期限、應牌期限、交易方式、是否接受全部或部分水量應牌、其他要求等。

應牌由轉(zhuǎn)讓方（即應牌方）發(fā)起，應牌方應為天門市內(nèi)符合回購要求的組織或個人。應牌方應在報名期限、應牌期限內(nèi)通過注冊登錄全國水權(quán)交易系統(tǒng)報名、應牌。應牌應明確應牌水量，并根據(jù)掛牌價應牌。

匹配由交易系統(tǒng)完成，即應牌后由水權(quán)交易系統(tǒng)按照“時間優(yōu)先”原則（即應牌時間早者優(yōu)先于應牌時間晚者）匹配確定受讓競得方，受讓方可與多個應牌方成交，應牌方應牌的水量不一定是成交水量。

公示由市水利和湖泊局或其授權(quán)的灌區(qū)管理單位負責，交易匹配后，應對擬回購水權(quán)數(shù)量、應牌方（包括受讓競得者和未競得者）及其應牌水量、成交水量進行公示，公示期不少于3個工作日。

結(jié)算包括價款支付和水量結(jié)算。應牌結(jié)束、公示無異議后，交易雙方按照《中國水權(quán)交易所用水權(quán)交易規(guī)則》通過系統(tǒng)簽訂協(xié)議，按規(guī)定及時進行資金結(jié)算并申領(lǐng)交易鑒證書。受讓方應憑交易鑒證書及時向市水利和湖泊局申請農(nóng)業(yè)用水權(quán)證變更。

第三章??資金管理

第十三條 市水利和湖泊局及其授權(quán)的灌區(qū)管理單位負責籌集回購資金。回購資金來源包括各級財政資金、回購水權(quán)再交易收入、自籌資金等。

第十四條?回購資金應當實行專賬管理、專項核算。

第十五條?回購資金的管理和使用接受群眾監(jiān)督和各級人民政府有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。回購資金使用財政資金的，資金管理和使用應符合相關(guān)資金管理辦法和要求。

第十六條?任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用回購資金。在回購資金使用管理過程中，存在違反財經(jīng)紀律行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四章??回購監(jiān)管

第十七條?交易雙方對提交材料內(nèi)容的合法性、真實性、有效性負責。市水利和湖泊局對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、程序不規(guī)范、回購后未按規(guī)定進行權(quán)屬變更等，按照管理權(quán)限依法依規(guī)進行處理。

第十八條?市水利和湖泊局及其授權(quán)的灌區(qū)管理單位應當加強對水權(quán)回購實施情況的跟蹤檢查，完善計量監(jiān)測設(shè)施，適時組織水權(quán)回購后評估工作。

第十九條?轉(zhuǎn)讓方應當加強農(nóng)業(yè)節(jié)水管理，確保灌溉用水量不超過變更后的農(nóng)業(yè)用水權(quán)。對于灌溉用水量超過變更后農(nóng)業(yè)用水權(quán)的，市水利和湖泊局或灌區(qū)管理單位應當責令其整改，拒不整改的按超定額累進加價等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 ?附則

第二十條 農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購交易各參與方還應遵守《天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易管理辦法（試行）》《天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易實施細則（試行）》等有關(guān)規(guī)定。

第二十一條?交易雙方發(fā)生有關(guān)農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購的糾紛，可以自行協(xié)商解決；也可以向市水利和湖泊局或具有管轄權(quán)的相關(guān)部門申請調(diào)解，還可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

協(xié)商、仲裁或判決結(jié)果應及時報告市水利和湖泊局。

第二十二條 本辦法由市水利和湖泊局負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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