??2017年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大報(bào)告中關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)，落實(shí)依法治國(guó)的各項(xiàng)任務(wù)，深化依法治國(guó)實(shí)踐的總部署，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和湖北省委、省政府《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》的總體要求，我市不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、奮力開(kāi)拓進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效，為我市建設(shè)美好“五城”提供了有力的法治保障。

　　一、2017年度我市法治政府建設(shè)工作成效

　　2017年，我市通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政能力和依法決策水平，法治政府建設(shè)取得明顯成效。

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)、有效實(shí)施。一是明確目標(biāo)任務(wù)。組織專(zhuān)家起草并印發(fā)了《天門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》，對(duì)我市法治政府建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，明確要求各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，明確責(zé)任分工及要求，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。三是納入實(shí)績(jī)考核。堅(jiān)持把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。

　　（二）清理規(guī)范性文件，全面強(qiáng)化制度保障

　　根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》（鄂政辦電〔2016〕180號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作的補(bǔ)充通知》（鄂政辦電〔2017〕32號(hào)）要求，市政府迅速成立專(zhuān)班，對(duì)符合清理范圍的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，確保規(guī)范性文件應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使國(guó)務(wù)院各項(xiàng)改革措施不折不扣落實(shí)到位。一是提高思想認(rèn)識(shí)。第一時(shí)間向各部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志傳達(dá)通知精神，確保其深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范性文件清理工作對(duì)于深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府、優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的重要意義。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市政府法制辦主任為組長(zhǎng)，各部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志及法制辦其他工作人員為成員的規(guī)范性文件清理專(zhuān)班。三是明確工作責(zé)任。下發(fā)了《關(guān)于做好規(guī)范性文件清理工作的通知》，將規(guī)范性文件按照職責(zé)分工，分解給全市各相關(guān)部門(mén)，要求各部門(mén)按照“誰(shuí)制定，誰(shuí)清理”的原則，對(duì)涉及本部門(mén)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，形成清理結(jié)果和意見(jiàn)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)匯總審核，形成清理意見(jiàn)表后，按規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前符合清理范圍的158件規(guī)范性文件中，繼續(xù)有效的102件、宣布失效33件、宣布廢止16件、予以修改7件。有關(guān)“放管服”的規(guī)范性文件總共44件，繼續(xù)有效的有26件，失效的有11件，廢止的有3件，予以修改的4件；涉及到“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的規(guī)范性文件總共件11件，繼續(xù)有效的有6件，失效的有3件，廢止的有1件，予以修改的1件。

　　（三）深化“放管服”改革，推動(dòng)政府依法履職

　　1.深化行政審批制度改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整我市行政權(quán)力清單。一是編制行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。重點(diǎn)對(duì)公共服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行清單編制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，督導(dǎo)所有窗口重新清理流程更新辦事指南。目前共計(jì)253項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心，并通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行全面公開(kāi)。二是全面清理各類(lèi)重復(fù)性證明。對(duì)凡是無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。審批部門(mén)可信息共享的證明材料不再要求申請(qǐng)人提供，實(shí)現(xiàn)群眾跑腿向數(shù)據(jù)跑路轉(zhuǎn)變。目前住建委、工商局、房管局、不動(dòng)產(chǎn)登記局等窗口部門(mén)已實(shí)行申請(qǐng)資料一次性提供，部門(mén)信息共享，服務(wù)質(zhì)效明顯提升。

　　2.優(yōu)化行政審批流程。一是開(kāi)展審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。確保即來(lái)即辦事項(xiàng)辦理率不低于15%，一般事項(xiàng)、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目分別在5個(gè)工作日、10個(gè)工作日和3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。二是重新編制工業(yè)企業(yè)落戶報(bào)建流程。對(duì)規(guī)劃、國(guó)土、住建、消防、環(huán)保等部門(mén)20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)審批類(lèi)事項(xiàng)流程進(jìn)一步削減、合并，取消工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)備案、節(jié)能備案審批事項(xiàng)。三是加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)步伐。通過(guò)搭建“12345”服務(wù)熱線平臺(tái)和升級(jí)政務(wù)服務(wù)審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，為全面實(shí)現(xiàn)2018年行政審批網(wǎng)上申請(qǐng)、受理和辦理“一張網(wǎng)”服務(wù)打下基礎(chǔ)。

　　3.推進(jìn)商事制度改革。為加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，市政府出臺(tái)了《關(guān)于全市“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》文件，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，積極探索實(shí)施事中事后監(jiān)管責(zé)任制，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。實(shí)施登記制度改革以來(lái)，建立了全市統(tǒng)一的商事登記審批信息互聯(lián)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商部門(mén)和審批部門(mén)信息互聯(lián)互通，極大地方便了企業(yè)，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情。

　　（四）規(guī)范行政行為，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法工作效能

　　1.認(rèn)真開(kāi)展“兩證”換發(fā)辦理工作。為全面落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格審查和管理，我市印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證換證工作的通知》，并組織召開(kāi)了市直部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管法制工作負(fù)責(zé)人參加的換證工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)換證工作進(jìn)行了安排部署。根據(jù)工作安排，市政府法制辦、市編辦、市財(cái)政局等單位組織開(kāi)展了行政執(zhí)法主體資格清理，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、主體類(lèi)別、執(zhí)法范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等進(jìn)行了全面清理，對(duì)各執(zhí)法單位的執(zhí)法人員按照“人、編、崗、費(fèi)”相一致的原則進(jìn)行了清理。12月16日組織全市18家單位147名執(zhí)法人員參加本年度行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證換證考試。

　　2.切實(shí)做好行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。為全面貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委十屆七次全會(huì)精神，營(yíng)造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境，今年4月我市制定并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2017年度天門(mén)市行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》，同時(shí)成立工作專(zhuān)班，明確工作職責(zé)，對(duì)行政執(zhí)法中存在的不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不廉潔、不文明等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)清理督辦。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要求各行政執(zhí)法成員單位相繼出臺(tái)內(nèi)部具體實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，公示投訴舉報(bào)渠道，對(duì)本部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面部署和周密安排。二是強(qiáng)化措施落實(shí)。定期組織行政執(zhí)法成員單位就專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況作階段性交流，并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，遇到的困難等進(jìn)行個(gè)別座談。同時(shí)深入各級(jí)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)涉訪涉訴案件的受理轉(zhuǎn)辦、自查自糾階段的問(wèn)題和整改情況、重大典型案例的公開(kāi)曝光、執(zhí)法案卷的審理評(píng)查等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)考察。三是強(qiáng)化考核督辦。我市將專(zhuān)項(xiàng)治理考核評(píng)價(jià)與年度依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核統(tǒng)籌結(jié)合，根據(jù)不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考核內(nèi)容，制定了“五表一賬”，將綜合考評(píng)結(jié)果作為年度依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核的重要依據(jù)。同時(shí)分階段對(duì)各成員單位專(zhuān)項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題的情況進(jìn)行督查通報(bào)，有力倒逼依法行政，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作邁入新臺(tái)階。目前累計(jì)整改問(wèn)題132個(gè)，涉及金額123.178萬(wàn)元，通報(bào)5人，誡勉1人（鄉(xiāng)科級(jí)）、紀(jì)律處分4人。

　　3.開(kāi)展行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查工作。為全面推進(jìn)法治建設(shè)，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我市對(duì)市直各行政執(zhí)法單位2017年度已辦結(jié)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷開(kāi)展集中評(píng)查工作。按照省政府制定的案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，從執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序等方面對(duì)各單位上報(bào)的25份執(zhí)法案卷進(jìn)行了集中評(píng)查，從總體情況看，各單位行政執(zhí)法案卷質(zhì)量有所提高，行政執(zhí)法水平明顯提升，基本做到了事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序正當(dāng)、依據(jù)正確、處理適當(dāng)，較好地保證了法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。從執(zhí)法類(lèi)別來(lái)看，行政處罰案卷的整體質(zhì)量好于其他案卷。同時(shí)，部分案卷存在未載明行政執(zhí)法人員執(zhí)法證號(hào)、筆錄制作不嚴(yán)謹(jǐn)、送達(dá)不及時(shí)、裝卷不規(guī)范等問(wèn)題。針對(duì)各單位存在的問(wèn)題，我市將進(jìn)一步督促各單位做好自查自糾工作，分析原因落實(shí)整改，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法奠定良好基礎(chǔ)。

　　4.完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施辦法》的文件精神，我市18家行政執(zhí)法單位通過(guò)對(duì)天檢會(huì)〔2013〕2號(hào)文件的共同簽署，對(duì)兩法銜接工作的銜接程序、工作職責(zé)、檢查監(jiān)督和工作機(jī)制等問(wèn)題以書(shū)面的形式進(jìn)行了界定，并對(duì)各成員單位信息平臺(tái)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了“兩法銜接”信息平臺(tái)操作培訓(xùn)。今年市政府通過(guò)建立工作聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員通訊錄、信息通報(bào)、案件移送等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，基本完成了網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善了案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　（五）做好政府法律事務(wù)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)制度

　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。按照《湖北省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）文件精神，我市采取積極措施，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，制發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的工作方案》，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收法律專(zhuān)家和律師參加的專(zhuān)兼職法律顧問(wèn)隊(duì)伍，各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)本部門(mén)法律顧問(wèn)日常工作。目前，全市各市直單位、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)園己全部聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)全覆蓋體系正式形成，通過(guò)舉辦法制講座、面對(duì)面咨詢(xún)、參與調(diào)解糾紛等一系列方式，將法律觸角延伸到底，法律服務(wù)覆蓋到邊，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

　　2.認(rèn)真貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強(qiáng)對(duì)出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和督促。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合省委省政府對(duì)市州政府領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，我市印發(fā)了《天門(mén)市行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，明確要求行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，并將行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入年度依法行政工作考核范圍。我市本年度應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件（包括一審和二審）共17件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴11次，應(yīng)訴率為64.7%，已完成本年度行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)60%以上的要求。下一步我市將協(xié)調(diào)市政法委、市法院等部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)配合，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，進(jìn)一步推進(jìn)行政應(yīng)訴各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　3.認(rèn)真落實(shí)定期聽(tīng)取法制工作情況匯報(bào)制度。市政府常務(wù)會(huì)每年定期聽(tīng)取市政府法制辦法制工作情況匯報(bào)，研究出臺(tái)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的相關(guān)文件，切實(shí)解決工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題。一是通過(guò)采取內(nèi)部調(diào)劑或階段性借調(diào)方式補(bǔ)充法制工作人員來(lái)滿足日常工作需要，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)依法行政中的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。二是全面落實(shí)各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制工作機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位法制工作，致力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政府法制工作隊(duì)伍。

　　4.堅(jiān)持法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度。市政府每年按規(guī)定向市委、市人大常委會(huì)和省政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門(mén)均按規(guī)定向市政府報(bào)告本地區(qū)、本部門(mén)法治政府建設(shè)工作情況，并通過(guò)天門(mén)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

　　二、2017年度法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題

　　過(guò)去的一年是大力推進(jìn)改革的一年，也是不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)的一年。目前我市的整體推進(jìn)工作雖然取得了積極成效，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　1、各責(zé)任部門(mén)推進(jìn)法治政府建設(shè)的力度和進(jìn)程不一致，法治建設(shè)的思路需進(jìn)一步創(chuàng)新；

　　2、行政執(zhí)法信息化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢，政府法制部門(mén)人員數(shù)量同繁重的工作任務(wù)需逐步匹配；

　　3、政府領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法活動(dòng)需提前納入到年度規(guī)劃中，重大行政決策需嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法定程序的參與力度；

　　4、“1+5+N”大法治工作格局的牽頭單位要加強(qiáng)暢通信息溝通渠道，對(duì)每年考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)便于相關(guān)部門(mén)有針對(duì)性進(jìn)行改進(jìn)。

　　以上這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮酉聛?lái)的工作中，不斷加以推進(jìn)和完善。

　　三、2018年法治政府建設(shè)主要任務(wù)

　　2018年是繼續(xù)深化改革、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要一年。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段我們的首要任務(wù)是全面推進(jìn)依法治國(guó)，落實(shí)依法治國(guó)的各項(xiàng)任務(wù)，深化依法治國(guó)實(shí)踐。有了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，有了實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)路線圖，下一步就是按照黨的十九大精神“深化依法治國(guó)實(shí)踐”。我們要以十九大精神為引領(lǐng)，繼續(xù)踐行新發(fā)展理念，履職擔(dān)當(dāng)，積極作為，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得新的成績(jī)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

　　（一）理順體制，健全政府法制機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政府及部門(mén)法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)法制人員力量，加強(qiáng)復(fù)議聽(tīng)證室、審理室、檔案室等硬件設(shè)施建設(shè)。市直部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門(mén)對(duì)基層政府法制機(jī)構(gòu)以及隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)具體要求，充實(shí)人員力量，改善工作條件，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，充分調(diào)動(dòng)政府法制干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為推進(jìn)依法行政提供人才保障，切實(shí)發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程中的主力軍作用。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法和執(zhí)法權(quán)下沉，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化平臺(tái)建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制；深入開(kāi)展行政執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，不斷提高行政執(zhí)法水平。

　　（三）完善行政決策機(jī)制。著力提高行政決策水平，重點(diǎn)是把好“五關(guān)”：把好程序關(guān)，提升規(guī)范性；把好審查關(guān)，增強(qiáng)合法性；把好參與關(guān)，擴(kuò)大民主性；把好評(píng)估關(guān)，防范風(fēng)險(xiǎn)性；把好責(zé)任關(guān)，強(qiáng)化嚴(yán)肅性。規(guī)范行政決策程序，健全重大行政決策程序規(guī)定，推行重大行政決策聽(tīng)證制度，堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，建立重大行政決策實(shí)施情況的后評(píng)價(jià)制度，建立行政決策責(zé)任追究制度，減少行政權(quán)力的濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（四）健全規(guī)范性文件管理制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，完善規(guī)范性文件管理辦法、備案審查規(guī)定和公開(kāi)征求意見(jiàn)實(shí)施辦法，實(shí)行規(guī)范性文件廉潔性評(píng)估制度，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。凡以市政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，未經(jīng)市政府法制辦審查的，一律不得進(jìn)入辦文程序，從文件的源頭把好法律關(guān)。

　　（五）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。以相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)為契機(jī)，做好行政復(fù)議法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，完善行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)行政復(fù)議權(quán)相對(duì)集中，整合市內(nèi)行政復(fù)議資源，依法辦理行政復(fù)議案件。加大實(shí)地調(diào)查力度，擴(kuò)大聽(tīng)證審理范圍，嚴(yán)格遵守辦案程序，落實(shí)相關(guān)工作制度，增強(qiáng)文書(shū)說(shuō)理性，不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效果。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加大案件協(xié)調(diào)和糾錯(cuò)力度，綜合運(yùn)用和解、調(diào)解等手段，及時(shí)定紛止?fàn)帯＝∪姓?fù)議白皮書(shū)制度，加強(qiáng)與法院的銜接與溝通，形成化解行政爭(zhēng)議的合力，不斷提高行政復(fù)議工作水平。