各市場監(jiān)管所，綜合執(zhí)法支隊，相關(guān)科室，湖北特種設(shè)備檢驗檢測研究院天門分院：

現(xiàn)將《天門市市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全管理應(yīng)急預案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

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天門市市場監(jiān)督管理局

2025年10月13日??

天門市市場監(jiān)督管理局

特種設(shè)備安全管理應(yīng)急預案

一、總則

（一）編制目的

為全面強化我市特種設(shè)備安全風險前端防控與事故快速處置能力，有效預防、及時控制和妥善處置特種設(shè)備突發(fā)安全事故，最大程度降低人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，維護市場經(jīng)濟秩序與社會公共安全穩(wěn)定，切實履行市場監(jiān)督管理部門特種設(shè)備安全監(jiān)管職責，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及國家、省、市關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)及特種設(shè)備安全監(jiān)管的相關(guān)政策要求，結(jié)合我市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于天門市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市監(jiān)局”）對全市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛）在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測、維修保養(yǎng)、改造等全環(huán)節(jié)發(fā)生的突發(fā)安全事故（含未遂事故）的應(yīng)急處置工作，以及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患排查、管控與治理工作。

（四）工作原則

（1）屬地監(jiān)管，直達一線：堅持以轄區(qū)監(jiān)管為基礎(chǔ)，強化對特種設(shè)備使用單位的直接監(jiān)管，確保事故發(fā)生后第一時間響應(yīng)、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間開展處置。

（2）預防為先，精準防控：聚焦人員密集場所（商場、醫(yī)院、學校、景區(qū)等）的電梯、大型游樂設(shè)施，以及高危行業(yè)（化工、能源等）的鍋爐、壓力容器等重點設(shè)備，建立“一設(shè)備一檔、一隱患一策”的精準監(jiān)管機制，從源頭降低事故風險。

（3）部門聯(lián)動，協(xié)同高效：加強與轄區(qū)內(nèi)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、應(yīng)急、公安、消防、醫(yī)療機構(gòu)等基層單位的聯(lián)動，建立快速響應(yīng)的協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享、資源互補、處置同步。

（4）閉環(huán)管理，壓實責任：建立“隱患排查—風險預警—應(yīng)急處置—事故調(diào)查—整改復查—責任追究”的全流程閉環(huán)管理體系，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位落實安全生產(chǎn)主體責任，強化應(yīng)急準備與能力建設(shè)。

二、組織機構(gòu)及職責

（一）應(yīng)急工作小組

成立市市監(jiān)局特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作小組，作為全市市場監(jiān)管系統(tǒng)特種設(shè)備安全應(yīng)急工作的決策與指揮機構(gòu)：

組 ?長：黃仁杰，市市監(jiān)局黨組成員、局長

副組長：陳 ?明，市市監(jiān)局黨組成員、副局長

組 ?員：盧志軍，特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長

????????彭 ?敏，湖北特種設(shè)備檢驗檢測研究院天門分院院長

（二）工作小組職責

（1）全面負責轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置的組織實施，制定具體處置方案。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，指揮市場監(jiān)管部門及相關(guān)科室開展事故現(xiàn)場處置、隱患排查等工作。

（3）及時向上級市場監(jiān)督管理部門和轄區(qū)人民政府報告事故情況、處置進展及需要協(xié)調(diào)的事項，請示重大問題的處理意見。

（4）組織開展事故調(diào)查處理工作，依法對相關(guān)責任單位和人員進行處理。

（5）督促轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位落實應(yīng)急準備措施，組織開展針對性應(yīng)急演練。

（6）負責應(yīng)急處置期間的信息發(fā)布與輿論引導，回應(yīng)社會關(guān)切，維護公眾知情權(quán)。

三、預防與預警

（一）預防措施

（1）加強對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查，重點檢查其安全管理制度建立執(zhí)行情況、設(shè)備定期檢驗情況、操作人員持證上崗情況等，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時予以糾正和查處。

（2）督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位嚴格按照國家標準和規(guī)范進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量；督促經(jīng)營單位銷售合格的特種設(shè)備及配件；督促使用單位加強設(shè)備日常維護保養(yǎng)和安全管理。

（3）開展特種設(shè)備安全宣傳教育活動，提高社會公眾的特種設(shè)備安全意識和自我保護能力。面向使用單位操作人員開展技能培訓和應(yīng)急處置演練指導，增強其安全意識和應(yīng)急能力。

（二）預警級別

根據(jù)特種設(shè)備安全事故的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），具體劃分標準參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）風險預警

（1）風險排查：依托日常檢查、投訴舉報、檢驗機構(gòu)反饋等渠道，建立轄區(qū)特種設(shè)備安全風險臺賬，對風險等級較高的設(shè)備（如超期未檢、存在嚴重缺陷的）標注為“紅名單”，重點監(jiān)控。

（2）預警發(fā)布：當發(fā)現(xiàn)“紅名單”設(shè)備可能發(fā)生事故或接到相關(guān)預警信息時，立即向使用單位發(fā)出書面預警通知，要求其立即停止使用設(shè)備并整改；同時將預警信息通報轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)部門，共同督促整改。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故報告

（1）接到特種設(shè)備事故報警后（包括群眾舉報、使用單位報告、上級轉(zhuǎn)辦等），信息報送組立即記錄事故基本信息，10分鐘內(nèi)報告應(yīng)急工作小組組長，組長根據(jù)情況指令現(xiàn)場處置組趕赴現(xiàn)場。

（2）現(xiàn)場處置組到達現(xiàn)場后，30分鐘內(nèi)將初步核實的事故情況（包括是否有人員被困、傷亡，設(shè)備損壞程度等）反饋至信息報送組，由其按規(guī)定向上級部門和轄區(qū)政府報告。

（3）報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、設(shè)備名稱、型號、事故類型、傷亡情況、經(jīng)濟損失初步估計、已采取的措施等。

（二）響應(yīng)啟動

應(yīng)急工作小組根據(jù)事故的級別和實際情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由工作小組組長批準啟動，并報上級部門和同級人民政府備案；Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由工作小組副組長批準啟動。

（三）應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場指揮：應(yīng)急工作小組組長或副組長帶領(lǐng)相關(guān)科室人員趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（2）信息收集與研判：及時收集事故現(xiàn)場信息，組織專家對事故原因、發(fā)展趨勢等進行研判，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。

（3）協(xié)同處置：協(xié)同應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康等部門開展搶險救援、人員救治、現(xiàn)場保護等工作；督促事故單位采取措施防止事故擴大。

（4）監(jiān)管措施：對事故涉及的特種設(shè)備，立即責令停止使用；對相關(guān)單位的違法違規(guī)行為，依法采取查封、扣押等行政強制措施。

（5）信息發(fā)布：按照有關(guān)規(guī)定，及時、準確向社會發(fā)布事故信息和應(yīng)急處置進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）響應(yīng)終止

當事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，次生、衍生事故隱患消除后，由工作小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會公布。

五、后期處置

（一）事故調(diào)查

工作小組組織成立事故調(diào)查組，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，對事故進行全面調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責任，提出處理意見和防范措施。

（二）善后處理

配合有關(guān)部門做好事故傷亡人員的善后處理工作，督促事故單位承擔相應(yīng)的賠償責任。

（三）總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，工作小組對本次應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議，進一步完善應(yīng)急預案和應(yīng)急管理工作。

六、應(yīng)急保障

（一）隊伍保障

建立由特種設(shè)備安全監(jiān)察人員、執(zhí)法人員、技術(shù)專家等組成的應(yīng)急處置隊伍，加強隊伍培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。

（二）物資保障

配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、通訊器材、防護用品等物資，并定期進行檢查和維護，確保其完好有效。

（三）技術(shù)保障

建立特種設(shè)備安全專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持；加強與特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的合作，利用其專業(yè)技術(shù)力量開展事故檢驗和鑒定工作。

七、監(jiān)督與考核

（一）監(jiān)督檢查

定期向轄區(qū)政府和上級部門匯報應(yīng)急預案執(zhí)行情況，接受其監(jiān)督檢查；公開投訴舉報電話，接受群眾對特種設(shè)備安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作的監(jiān)督。

（二）考核評價

將特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作納入年度工作考核內(nèi)容，對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰獎勵；對工作不力、造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責任。

八、附則

（一）預案解釋

本預案由天門市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

（二）預案修訂

本預案根據(jù)法律法規(guī)的修訂和工作實際需要，適時進行修訂。

（三）預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。

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