一、背景和目的、意義

2023年7月24日，湖北省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室印發《關于試行分階段辦理施工許可證的通知》，在全省范圍內試行增發“基坑支護和土方開挖”施工許可證，經過一年多的實踐，取得階段性成果。為貫徹落實省委十二屆七次全會和全省優化營商環境推進會精神，實現營商環境再優化、工程項目建設再提速，省住建廳緊盯市場關注和企業需求，結合我省實際，制定出臺了《關于進一步優化辦理施工許可的通知》（以下簡稱《通知》），自印發之日試行。《通知》的實施，對于推動項目早開工、早建成、早投產、早達效，促進企業提質降本增效具有重要意義。

二、起草過程

《通知（征求意見稿）》先后向市州主管部門征求意見、向社會公開征求意見，開展專家論證，進行合法性審查，并報住建部審核備案。

三、主要內容

《通知》分為三個部分，主要內容如下：

（一）優化辦理階段。將施工進展分為“基坑支護及土石方”“主體工程底板以下（不含底板，下同）”“主體工程底板以上”三個階段，建設單位在依法確定項目施工總承包單位后，可根據施工進展需要，分別、組合或整體申請施工圖設計文件審查和辦理施工許可手續。

（二）精簡辦理材料。明確了辦理整體施工許可及辦理“基坑支護及土石方”“主體工程底板以下”“主體工程底板以上”三個階段施工許可的申請材料和有關要求。

（三）強化審管聯動。從完善質量安全監督的閉環管理、強化信用監管、加強設計變更管理三個方面相結合，在確保質量安全的前提下穩步實施，促進工程建設提質降本增效。