各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各部門(mén)：

《天門(mén)市涉企補(bǔ)償救濟(jì)實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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天門(mén)市人民政府辦公室?????????

2023年8月29日?????????

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天門(mén)市涉企補(bǔ)償救濟(jì)實(shí)施辦法（試行）?

總??則

第一條??為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)）精神，加快打造市場(chǎng)化法治化的營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)涉企補(bǔ)償救濟(jì)工作及其監(jiān)督管理適用本辦法。本辦法所稱涉企補(bǔ)償救濟(jì)，是指本辦法施行之日起，因發(fā)生本辦法所列舉情形（詳見(jiàn)第五條）造成企業(yè)合法權(quán)益受損，企業(yè)向簽訂合同或作出行政許可、政策承諾的行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）提出補(bǔ)償申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依照本辦法的具體規(guī)定作出相應(yīng)處理的行為。

第三條??各行政機(jī)關(guān)受理在本市行政區(qū)域內(nèi)與本單位本部門(mén)有關(guān)的涉企補(bǔ)償救濟(jì)申請(qǐng)。在處理補(bǔ)償事宜過(guò)程中存在疑難問(wèn)題或者補(bǔ)償金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)可以會(huì)同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市司法局、市財(cái)政局及其他有關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商；經(jīng)會(huì)商無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府研究決定。

第四條??涉企補(bǔ)償救濟(jì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

——平等自愿原則。涉企補(bǔ)償協(xié)商應(yīng)當(dāng)平等自愿開(kāi)展，充分尊重企業(yè)意愿，不得強(qiáng)迫企業(yè)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

——合法合規(guī)原則。處理補(bǔ)償事宜，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的范圍、條件和程序。

——及時(shí)高效原則。行政機(jī)關(guān)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的期限，及時(shí)高效處理補(bǔ)償事宜。

——誠(chéng)信合理原則。行政機(jī)關(guān)處理補(bǔ)償事宜，應(yīng)當(dāng)秉持政府誠(chéng)信的原則，保護(hù)企業(yè)信賴?yán)妫瑢?duì)企業(yè)符合本辦法規(guī)定條件和范圍的直接損失給予公平、合理補(bǔ)償。企業(yè)應(yīng)當(dāng)秉持誠(chéng)實(shí)信用的原則，如實(shí)申請(qǐng)補(bǔ)償，不得惡意騙取補(bǔ)償，損害國(guó)家、集體或他人的合法權(quán)益。

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受理范圍和期限

第五條??因發(fā)生以下情形造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，行政機(jī)關(guān)依照本辦法的具體規(guī)定作出相應(yīng)處理：

（一）在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定；

（二）對(duì)企業(yè)作出的行政許可、政策承諾所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益，行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、政策承諾。

第六條??有下列情形之一的，不適用本辦法：

（一）依法屬于行政復(fù)議、行政訴訟受理范圍的申請(qǐng)?jiān)V求；

（二）企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行為違法造成其合法權(quán)益受損，依法屬于行政賠償范圍的申請(qǐng)?jiān)V求；

（三）依法屬于企業(yè)與各級(jí)人民政府或政府有關(guān)職能部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)之間民事糾紛或權(quán)益受損企業(yè)已向法院提起民事訴訟的申請(qǐng)?jiān)V求；

（四）未提供各級(jí)人民政府或政府有關(guān)職能部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)不履行合同義務(wù)相關(guān)證明材料的申請(qǐng)?jiān)V求。

第七條 ?企業(yè)應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受損之日起3年內(nèi)向受理機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)償救濟(jì)申請(qǐng)，提交書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)證據(jù)材料。

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補(bǔ)償程序

第八條??企業(yè)認(rèn)為其所受損失符合本辦法規(guī)定的補(bǔ)償條件和范圍、依法應(yīng)獲得補(bǔ)償?shù)模梢韵蛐姓C(jī)關(guān)提交補(bǔ)償申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)有明確的請(qǐng)求內(nèi)容、具體的補(bǔ)償事實(shí)及理由，并提供證明損失范圍和金額的證據(jù)材料。

行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有關(guān)情形可能引起補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)償。

其他單位知悉有關(guān)情形可能引起補(bǔ)償?shù)模梢韵蛳嚓P(guān)行政機(jī)關(guān)通報(bào)。

第九條??行政機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料后，應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，對(duì)符合受理?xiàng)l件的出具受理通知書(shū)。屬于應(yīng)受理范圍，但申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)正的材料；企業(yè)拒絕補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正仍不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)退回有關(guān)材料不予接收，并記錄備案；不屬于受理范圍的，不予受理，并書(shū)面說(shuō)明不予受理的事由。

第十條??行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)對(duì)相關(guān)事實(shí)情況進(jìn)行核查，并告知企業(yè)核查結(jié)論。經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)及企業(yè)同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查及協(xié)商期限，具體期限由雙方協(xié)商確定。

經(jīng)核查，企業(yè)申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定的補(bǔ)償條件和范圍，或者依法不應(yīng)補(bǔ)償?shù)模?/span>行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知企業(yè)核查結(jié)論及理由。

行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于本機(jī)關(guān)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)告知企業(yè)并說(shuō)明理由；能夠確定補(bǔ)償行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知企業(yè)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

第十一條??對(duì)符合受理范圍和條件的補(bǔ)償申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)就補(bǔ)償方式、金額和期限等事項(xiàng)與相關(guān)企業(yè)完成協(xié)商。與企業(yè)經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，由雙方簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第十二條??在協(xié)商過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)與企業(yè)對(duì)損失金額等有爭(zhēng)議或涉及專業(yè)問(wèn)題的，行政機(jī)關(guān)可以委托經(jīng)雙方認(rèn)可的具備資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或鑒定。

第十三條??補(bǔ)償協(xié)議經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效，雙方另有約定的，從其約定；依法依規(guī)需要辦理相關(guān)手續(xù)的，自相關(guān)手續(xù)辦理完畢之日起生效。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照生效的補(bǔ)償協(xié)議約定的內(nèi)容予以補(bǔ)償。

經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采用支付補(bǔ)償金、實(shí)物置換、返還原物、恢復(fù)原狀等補(bǔ)償方式。

第十四條??有下列情形之一的，補(bǔ)償程序中止：

（一）企業(yè)終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人，或者權(quán)利義務(wù)承受人尚未確定是否參加補(bǔ)償；

（二）因不可抗力無(wú)法正常進(jìn)行補(bǔ)償程序；

（三）涉及法律適用問(wèn)題，需待有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋，或需以其他尚未辦結(jié)案件的結(jié)果為依據(jù)；

（四）其他依法需要中止的情形。

中止的原因消除后，恢復(fù)補(bǔ)償程序。

第十五條??有下列情形之一的，補(bǔ)償程序終止：

（一）雙方未能在協(xié)商期限內(nèi)就補(bǔ)償事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，或者任何一方明確表示不再協(xié)商；

（二）企業(yè)撤回補(bǔ)償申請(qǐng)，或者企業(yè)終止后沒(méi)有權(quán)利承受人、或權(quán)利承受人放棄補(bǔ)償申請(qǐng)；

（三）企業(yè)就補(bǔ)償事項(xiàng)提起訴訟或申請(qǐng)行政復(fù)議、仲裁；

（四）其他依法需要終止的情形。

根據(jù)本辦法進(jìn)行的協(xié)商程序終止，不影響雙方在訴訟、行政復(fù)議、仲裁等其他程序中進(jìn)行協(xié)商，雙方在根據(jù)本辦法進(jìn)行協(xié)商過(guò)程中的意思表示，不作為訴訟或行政復(fù)議、仲裁作出判決、裁定、決定的依據(jù)。

第十六條??企業(yè)根據(jù)人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)等要求行政機(jī)關(guān)履行補(bǔ)償義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律文書(shū)規(guī)定的履行期內(nèi)履行補(bǔ)償義務(wù)。

涉企補(bǔ)償糾紛案件進(jìn)入人民法院執(zhí)行程序的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院執(zhí)行通知之日起兩個(gè)月內(nèi)履行完畢。人民法院執(zhí)行通知有明確履行期限的，從其規(guī)定。

第十七條??行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償救濟(jì)義務(wù)履行完畢后的10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)償協(xié)議或相關(guān)法律文書(shū)、補(bǔ)償憑證及其他相關(guān)材料報(bào)市司法局、市財(cái)政局備案。

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工作保障與責(zé)任追究

第十八條??本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)涉企補(bǔ)償救濟(jì)工作的組織實(shí)施。

第十九條??市財(cái)政局按規(guī)定將涉及本市行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)用納入預(yù)算管理，確保補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

第二十條??市司法局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)將涉企補(bǔ)償救濟(jì)工作落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。市財(cái)政局、市審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)涉企補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止挪用、套取、騙取補(bǔ)償資金等違法行為發(fā)生。

第二十一條??行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、失實(shí)補(bǔ)償，或玩忽職守、應(yīng)受理不受理、應(yīng)補(bǔ)償不補(bǔ)償，造成國(guó)家財(cái)政損失或?qū)е缕髽I(yè)合法利益受到侵害的，依法依規(guī)追究其責(zé)任，符合追償條件的，依法進(jìn)行追償；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條??申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)弄虛作假，采用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)償?shù)模上嚓P(guān)部門(mén)依法追究企業(yè)及其相關(guān)人員的法律責(zé)任，并追回騙取的補(bǔ)償；屬于法律、法規(guī)或者國(guó)家、省級(jí)政策文件等規(guī)定的失信行為，經(jīng)認(rèn)定后依法納入企業(yè)或個(gè)人信用記錄；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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附??則

第二十三條??行政機(jī)關(guān)與企業(yè)對(duì)補(bǔ)償事宜另有約定的，從其約定。現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)補(bǔ)償事宜已有規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

補(bǔ)償救濟(jì)事宜涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，行政機(jī)關(guān)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取必要的保密措施。

第二十四條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期一年，由市司法局負(fù)責(zé)解釋。

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