市委宣傳部部務委員熊文婷：

記者朋友們：

大家下午好！今天，市政府新聞辦召開優化營商環境系列新聞發布會第三場，邀請相關單位負責同志，介紹優化營商環境有關工作。

出席今天發布會的有：

市財政局黨組成員、副局長向雄標先生；

市公共資源交易中心黨組成員、副主任龔曉輝先生；

國家稅務總局天門市稅務局三級高級主辦楊憲法先生；

市政府金融辦副主任劉子瑋女士。

今天的新聞發布會共有兩項議程，下面依次進行。

首先請向雄標先生介紹優化政府采購營商環境工作相關情況。

市財政局黨組成員、副局長向雄標：

各位記者朋友：

大家下午好！近年來，市財政局圍繞推行政府采購制度改革，優化政府采購營商環境，強化政府采購預算執行，加強政府采購監管，推進政府采購信息化建設等工作，持續優化政府采購營商環境。具體情況如下：

一、持續提高政府采購服務水平

1.積極推進“政采貸”工作，為中小企業提供融資福利。2023年度，我市“政采貸”融資21筆4340萬元，其中線上融資2840萬元、線下融資1500萬元。

2.完善政府采購網上商城功能。2023年，我市政府采購網上商城上線運行，具有直購功能、議價功能、竟價功能、比價功能、和簽訂合同、在線支付的功能，我市政府采購網上商城采購交易172個、交易金額1633萬元。

3.全面實施不見面開標。2023年，我市“不見面”開標政府采購項目52個，其中集中采購項目42個、分散采購項目10個。

4.建立完善的四方評價體系。對采購人、代理機構、評審專家和供應商在政府采購活動進行評價，其違法違規和違反誠實信用的行為列入失信名單，并定期推送至“湖北省政府采購網”行為信息公開專區、“信用中國”等平臺公示。

5.常態化開展遠程異地評標。2023年，我市開展遠程異地評標項目9個，其中跨省異地評標項目2個、省內異地評標項目7個。

6.及時公開政府采購中小企業預留份額執行情況。2023年，我市政府采購中小企業合同金額62054.05萬元，占全部政府采購中標合同金額67051.18萬元的92.55%。

7、積極開展政府采購項目績效評價。將政府采購活動中的預算編制、采購需求、資金效益、計劃備案、計劃執行、履約驗收、滿意度調查等納入評價指標。

二、政府采購營商環境取得的成效

1.實現政府采購電子化交易。2023年，我市政府采購完成開標的政府采購項目總數量為358個，采用電子化交易的項目總數量為52個，電子化交易占比為14.53%。

2.嚴格執行預付款政策。2023年，我市嚴格執行預付款政策，預付款比例不低于30%，最高為60%。

3.政采貸融資金額增幅較高。2023年，我市“政采貸”合同融資金額為線上2840萬元+線下1500萬元，共計4340萬元，與去年同期政采貸融資額199萬元，增長20.8倍。

4.落實免收履約保證金政策。2021年5月，我市已出臺了免收履約保證金政策，近年來，我市已全面落實免收履約保證金政策。

5.及時辦理預付款撥付。要求預算單位在對滿足合同約定條件的，采購人應當自收到發票后5個工作日內完成預付款的支付。

6.努力提升政府采購中小企業合同金額占比。2023年度，我市政府采購中小企業合同金額為62054.05萬元（含網上商城交易金額1951.06萬元），占全部政府采購總額67051.18萬元（含網上商城交易金額1951.06萬元）的比例為92.55%。

三、開展政府采購創新試點

2023年，我市成功復制推廣湖北省公開發布的第四批復制推廣典型案例為政府采購合同融資（政采貸）項目，同時，我市自主開展“政府采購專員制度”、“分散采購全流程電子化交易”和“政府采購質疑投訴處理機制”等3項創新示范，并取得一定成效。

四、2024年市財政局將從以下方面優化政府采購工作

1.加快完成政府采購數字化轉型。

市財政局將于4月接入省財政廳開發的全省政府采購數據匯聚平臺，屆時將我市政府采購市場完全融入全國統一大市場，做到“一網通辦”、“一事聯辦”，讓供應商、代理機構一個賬號、一個CA證書參與全省的政府采購活動。

2.進一步規范政府采購評審專家勞務報酬的支付。

明確評審專家勞務報酬支付主體，采購人、集中采購機構是政府采購評審專家勞務報酬的支付主體，社會代理機構或供應商不得向評審專家支付勞務報酬。

3.開展評審專家區域共享，促進政府采購公平公正。

為解決政府采購評審專家數量少、專業分布不均勻的問題，按省財政廳安排已將仙桃市、潛江市、天門市三地評審專家合并為一個區域并使用，三地的政府采購項目在抽取評審專家時，可以互相抽取，確保政府采購評審進一步公平公正。

4.持續開展專項整治，進一步規范政府采購營商環境。

2024年，市財政局根據國家三部委和省財政廳的安排部署，持續開展政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、違規收費或逾期不退還保證金、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規行為整治工作，將檢查中發現的虛假檢測認證報告和圍標串標線索移交公安、市場監督部門核實后，進行處理處罰，發現一起，查處一起，做到以專項整治促進市場營商環境的提升。

我就介紹這些，謝謝！

市委宣傳部部務委員熊文婷：

謝謝向雄標先生的介紹。接下來，請龔曉輝先生介紹公共資源交易領域優化營商環境工作相關情況。

市公共資源交易中心黨組成員、副主任龔曉輝：

各位記者朋友：

大家好！

2023年，我中心在市委、市政府的正確領導下，統籌推進公共資源交易領域優化營商環境建設，著力創建“陽光交易 智慧服務”品牌。

全年共完成工程建設招標與政府集中采購交易項目362個，交易總額80.48億元，免收投標保證金約3.81億、履約保證金約7.76億元。大力推行招標計劃提前發布，常態化開展遠程異地評標，逐步擴大“評定分離”范圍，使工程招標投標活動更加公開公平公正。

通過制定《營商環境評價招標投標工作任務清單》，高效完成了我中心牽頭負責的2023年招標投標營商環境整改任務，招投標營商環境在2023年全省評比中排名比上年前進一位。

與此同時，我們持續加大政府采購支持中小企業力度。明確給予小微企業的價格扣除比例由6%提高至10%，大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%提高至4%。2023年，我市200萬以下貨物和服務集中采購項目中，中小企業中標率達80%以上。

2023年，我中心圓滿完成了工程建設領域招投標全流程電子化改革試點工作，實現了公共資源交易平臺高頻證照“免證明”、招投標合同簽訂和變更手續網上辦理、國庫支付工程款網上查詢。加快了項目資金支付進度，提升了市場滿意度。

2023年，我中心推出了招標人評標代表獨立評標、在線支付評標專家勞務報酬、開通“廢舊設備及其他交易”專欄、開發“中標貸”業務等四項創新舉措。贏得了市場廣泛好評。

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實市委、市政府部署，著力提升公共資源交易效率，全面優化交易采購營商環境，2024年全年交易采購額力爭達到100億元。

一是以加速推進公共資源交易和政府采購服務智慧化轉型為重點，扎實開展提質增效年活動，擦亮“陽光交易 智慧服務”品牌。二是進一步優化見證服務流程，常態化推動省內遠程異地評標，積極擴展跨省遠程異地評標，實施智能輔助評標+見證服務，不斷創新招投標工作。三是以控制成本為核心，以“高效辦成一件事”為中心，持續落實免收“兩保”資金及服務中小微企業等優惠政策，降低市場主體資金成本，促進中小企業發展，為我市打造“一城五中心”、加快建設四化同步發展示范區作出公共資源交易新貢獻。

謝謝！

市委宣傳部部務委員熊文婷：

謝謝龔曉輝先生的介紹。接下來，請楊憲法先生介紹稅務系統優化營商環境工作相關情況。

國家稅務總局天門市稅務局三級高級主辦楊憲法：

各位記者朋友好，我將介紹市稅務局優化營商環境工作開展情況：

2023年，市稅務局遵照市委市政府優化營商環境工作統一部署，以控制成本為核心理念，持續響應納稅人繳費人訴求，實施減稅降費，優化辦稅服務，規范執法，著力打造綜合成本“洼地”和營商環境“高地”。主要做法是：

（一）聚焦“高效辦成一件事”，降低辦稅成本。1.精簡辦稅流程。整合集成涉稅事項，實現從多事多辦向多事一辦轉變。合并房產稅、城鎮土地使用稅等10個稅種的納稅申報，實現“簡并申報表，一表報多稅”，填報數據項同時減少204項。我們還聯合市場監管局對各鄉鎮納稅人簡易注銷不通過稅務局直接由市場監管窗口立等立辦，事后再由稅務局補齊資料，避免市場主體來回跑、多頭跑。2.減少資料報送。對納稅人辦理契稅、企業所得稅減免的6項稅務證明事項實行告知承諾制，辦理上述事項，不再需要到公安、民政、房產等部門開具多種證明材料，只需要在稅務窗口簽訂一份承諾書就能辦理。3.推行涉稅網上辦。.網上辦理事項已擴大到233項，讓市場主體“多走網路、少跑馬路”。同時運用大數據、智能化手段，推出全程電子退庫、“一表集成”系統等，大幅壓減辦稅繳費時間，“非接觸式”辦稅繳費比例達到93.28%。

（二）聚焦“改革創新”，助力企業發展。扎實做好先行區改革工作，承接“支持平臺經濟健康發展稅收管理服務探索”項目，深入企業征詢服裝行業、物流運輸以及靈活用工行業涉稅訴求，了解行業特點，研究稅收政策，形成涉稅服務管理新模式。該項目成為天門市唯一一個國家級試點改革事項。

（三）聚焦“應享盡享”落實政策紅利。1.多渠道開展精準推送。運用電子稅務局、征納互動平臺、實地走訪等方式，對符合條件的納稅人繳費人進行政策精準推送。先后印制稅收宣傳折頁15.29萬冊，制作稅收大禮包、易拉寶、工作展牌等320多個,2023年累計開展政策推送15.07萬戶次。2.扎實開展“送賬單問需求”活動。向300戶重點稅源企業發放《年度納稅人繳費人賬單》，累計收集意見建議257條，解決減稅降費問題19個。3.減稅降費政策落地見效。全年辦理減稅降費7.05億元，其中新增減稅降費6.55億元、增值稅留抵退稅0.5億元，占全年稅收收入的22.82%，減稅降費力度之大是空前的，有力激發市場主體活力。

下一步優化營商環境重點工作

（一）持續開展“便民辦稅春風行動”，提高辦稅服務質效。一是推動便捷辦稅。通過推動辦稅服務進入鄉鎮政務服務中心，郵政代開發票，各銀行代收社保、醫保等，形成內外聯動的就近辦、快捷辦辦稅繳費模式，提升辦稅繳費效率。二是優化辦稅窗口。根據辦稅服務廳日常受理各項業務特點、難易程度以及頻率等，集約優化辦稅窗口設置，設立簡事快辦窗口、綜合窗口、綠色通道窗口、辦不成事窗口，為不同需求的納稅人繳費人提供相應的專業服務，有效縮短等候時長和辦理時長。三是建立稅務“店小二”服務專員制度。以破解發展難題為目標，為重大項目和重點企業配備稅務“店小二”服務專員，向企業提供全周期、全流程專業化稅費服務。目前市稅務局已為27家企業配備了服務專員，全程跟進對接企業涉稅需求，下一步根據需要，進一步擴面增效。

(二)持續開展減稅降費活動，降低企業成本。一是加強稅費優惠政策宣傳，通過稅收宣傳月活動、納稅人問需走訪活動、舉辦納稅人學堂等形式，及時將最新稅收優惠政策傳遞至納稅人手中，做到“應知盡知、應享盡享”。二是提升退庫工作質效。以快辦、快退為工作目標，梳理退庫流程，壓縮辦理時限，同時加強與人民銀行溝通對接，共同解決退稅存在的堵點問題。確保納稅人即申快享。

（三）持續開展“楓橋式”稅務分局創建活動，提升納稅人滿意度。圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”要求，扎實推進“楓橋式”稅務分局建設，通過制定稅費爭議調解制度、成立稅費爭議調解團隊，設置稅費爭議調解室等來預防和化解矛盾，融洽征納關系，提升納稅滿意度。

以上是我們去年主要工作及今年工作重點，下一步我們將在市委市政府正確領導下，繼續加大工作力度，破解工作難點，以市稅務局指標進位促進全市營商環境的優化，謝謝大家！

市委宣傳部部務委員熊文婷：

謝謝楊憲法先生的介紹。接下來，請劉子瑋女士介紹全市金融系統優化營商環境工作相關情況。

市政府金融辦副主任劉子瑋：

各位記者朋友：

大家下午好！下面，我簡要介紹2023年全市金融優化營商環境總體情況和今年的工作重點。

2023年，天門市政府金融辦認真貫徹中央金融工作會議精神，嚴格落實省、市關于優化營商環境的有關工作要求，積極引導和督導全市各銀行業金融機構強化金融服務實體經濟意識，不斷提升金融服務質效，為優化天門營商環境貢獻金融力量。

一、2023年工作情況

（一）信貸投放擴量提質，關鍵指標持續向好。堅持金融服務實體經濟發展的本質要求不動搖，建立銀企對接長效機制，通過銀企對接現場辦公、分片專題督導、“行長下基層”、“一企一策”等形式，提升企業融資工作質效。截至2023年末，全市各項存貸款余額1612.93億元，同比增幅全省排名第1位；全市各項貸款余額513.18億元，同比增幅全省排名第2位；全市銀行業金融機構落實銀企對接179.49億元，占全年目標任務（170億元）的105.58%。

（二）助力企業降本增效，惠企政策直達快享。2023年，一是市銀保監組督導轄內各銀行機構嚴格執行“七不準四公開”、“兩個嚴禁”監管規定，通過降息、減免資產評估費、抵押登記費等措施共為7232戶企業和個體工商戶讓利3188.71萬元；二是落實貸款貼息支持政策。市市場監管局支持創新主體運用專利、商標等開展知識產權質押融資，市人社局支持對符合條件的返鄉創業人員給予創業擔保貸款貼息。截至12月末，共落實財政貼息金額2010.03萬元。三是助推平臺公司設立中小微企業應急轉貸紓困基金。截至12月末，累計為27家企業提供應急轉貸資金1.47億元。

（三）運用數據平臺資源，金融服務高效快捷。積極推動“天融通”平臺迭代升級，聚焦企業“關注點”，新增“特色產品”“政策產品”“快貸產品”3個快捷服務板塊，同時創新實現了“天融通”與公共資源交易中心電子交易平臺中標信息共享，為企業和銀行提供高效便捷的線上融資服務。截至12月末，平臺共有16家合作機構，對接14個單位和部門，匯集67項涉企信用信息，接入企業和新型農業經營主體72115家，發布金融產品87個，實現融資75.49億元。

（四）創新金融產品模式，信貸服務精準有力。一是鼓勵銀行業金融機構豐富信用貸款產品種類，截至12月末，共發布“純信用+線上”金融產品52個，累計投放貸款30.3億元。二是市人行創新運用供應鏈金融工具，充分發揮應收賬款等動產資源的融資功能，強化對產業鏈供應鏈核心企業上下游小微企業的金融支持。截至12月末，轄內銀行為企業辦理應收賬款質押融資95筆，金額62.498億元，通過供應鏈金融產品累計放款7150萬元；產業鏈金融產品累計放款38筆、金額550.28萬元。三是緊跟天門市產業鏈發展動態，結合本地服裝產業回流契機和結構特點，創新推出紡織服裝產業專項金融產品“天服貸”、“惠服貸”。
????二、2024年工作重點

（一）持續加大信貸投放力度。錨定全年貸款凈增85億元以上、銀企對接180億元以上的目標；圍繞科技創新、先進制造、綠色發展等重點產業和我市重點項目，實施中長期增量貸款倍增計劃；支持“三農”、普惠小微企業等經營主體做大做強，強化銀企對接，采取“一企一策”的融資策略，靈活運用“天融通”、“楚天貸款碼”等多種形式的信貸產品和工具手段，真正做到“敢貸、愿貸、能貸、會貸”。

（二）持續深化政策工具運用。引導地方法人金融機構加大支農支小再貸款、再貼現支持力度，進一步提升鄉村振興金融服務質效；實施更加優惠的存款準備金政策；大力發展綠色金融，推動金融機構用好用足碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等結構性政策工具，實現綠色信貸投放增量擴面；重點做好《關于支持工業企業倍增的七條意見》等貸款貼息政策宣傳，著力降低企業融資成本、調動企業投資積極性。

（三）持續提升綜合服務質效。督導各銀行業金融機構進一步對標監管要求，做實做細“敢貸愿貸”內部機制，進一步簡化信貸業務流程，規范申報材料要求，壓縮貸款審批時限，優化貸款審查審批方式；推行金融服務公開承諾制，嚴格落實限時辦結制度，不斷提升服務質效。

（四）堅決守住金融風險底線。加強地方金融組織日常監管，結合平臺管理、分類評級、實地檢查、“雙隨機”現場抽查等工作，壓實地方金融組織主體責任，確保報送數據實、整改力度大、風險處置穩，推動地方金融組織合規穩健發展；同時，常態化開展防范非法集資宣傳活動，聚焦重點領域，多措并舉，提升風險防范意識，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。

介紹完畢，謝謝！

市委宣傳部部務委員熊文婷：

謝謝劉子瑋女士的介紹。下面進入記者提問環節。請記者朋友提問前舉手示意，并通報所在的媒體機構名稱。

天門日報記者：

楊局長您好，我是天門日報記者。剛才您在報告中提到了“楓橋式”稅務分局建設以及化解稅費爭議相關內容，請您介紹一下“楓橋式”稅務分局建設情況以及如何調解稅費爭議？

國家稅務總局天門市稅務局三級高級主辦楊憲法：

謝謝這位記者朋友的提問，創建“楓橋”稅務分局是新形勢下基層稅收治理的新模式，也是稅務部門優化營商環境的重要抓手，通過圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”來進一步預防和化解征納矛盾，目前我們的主要做法，一是組建專家團隊，包括市局法律顧問、市局分局業務骨干以及市直有關部門業務骨干；二是設置稅費爭議調解室，特點是利用互聯互通科技手段進行遠程調解；三是制定工作制度與流程，實行事前預防、事中管控、事后評估、全閉環管理；四是建立稅費爭議調解案例庫，精選全國稅務調解典型案例，作為學習與參照樣本。

為有效化解稅費爭議，我們探索建立“藍黃紅”三色分類化解機制，即根據矛盾類型、危害程度、處置難易等因素，劃分由易到難三個等級，分級多元化解。藍色是指訴求簡單、政策明確的，由調解員現場處置。黃色是指分局需要請示市局處理的，由分局市局聯動解決。紅色是指情況復雜，稅務部門單獨無法處置的，提請由市局會同相關部門解決。謝謝大家。

市委宣傳部部務委員熊文婷：

好，謝謝楊憲法先生的回答，下面繼續提問。

天門網記者：

龔主任您好，我是天門網記者。外地企業都比較關心如何參與天門市招標項目投標，請問具體參與路徑有哪些？

市公共資源交易中心黨組成員、副主任龔曉輝：

感謝記者朋友的提問，現在外地企業可以通過三個途徑參與到我市招標項目的投標中來。

第一是外地企業登錄我市公共資源交易信息平臺后，可進入企業注冊界面直接通過全國電子證照庫驗證注冊，可實現秒辦、秒通過、秒投標。

第二是外地企業通過CA數字證書登錄我市公共資源交易信息平臺后，進入企業注冊界面上傳電子證照，申請注冊，也可實現秒辦、秒通過、秒投標。

第三是對個別外地企業參與我市招標項目投標，還是選用傳統現場辦理注冊的我中心也設有專人、專崗進行接待并協助辦理，也可實現秒辦、秒通過、秒投標。

在這里也代表我中心熱誠歡迎外地企業積極參與我市招標項目投標，我中心將為企業提供“一站式保姆服務”。

謝謝大家。

市委宣傳部部務委員熊文婷：

好，謝謝龔曉輝先生的回答，由于時間關系，提問環節到此結束。感謝記者朋友們的提問。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！