時間：2025-11-04

嘉賓：中共天門市委政法委副書記曾志軍；天門市人民法院黨組副書記、副院長程強斌；天門市人民檢察院黨組副書記、副檢察長朱張丹；天門市公安局黨委委員、副局長孔登榜；天門市司法局黨組副書記、副局長劉艾平。

內容：2025年是“十四五”規劃收官之年，也是謀劃“十五五”發展的關鍵之年。11月4日下午，市政府新聞辦召開天門市“決勝收官‘十四五’跨越趕超‘十五五’”系列新聞發布會第八場：平安法治。

文字實錄：

中共天門市委宣傳部部務委員熊文婷：

各位記者朋友們：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。今天，我們舉行天門市“決勝收官‘十四五’ 跨越趕超‘十五五’”系列新聞發布會第八場，今天發布會主題是平安法治。

出席今天發布會的有：

市委政法委副書記曾志軍先生；

市法院黨組副書記、副院長程強斌先生；

市檢察院黨組副書記、副檢察長朱張丹先生；

市公安局黨委委員、副局長孔登榜先生；

市司法局黨組副書記、副局長劉艾平先生。

首先，請曾志軍先生介紹我市“十四五”時期推進平安法治天門建設，構建社會治理現代化格局工作亮點和成效。

中共天門市委政法委副書記曾志軍：

各位媒體朋友，大家好！衷心感謝各位長期以來對天門市平安法治建設工作的關心和支持！

平安是最大的民生，法治是最好的營商環境。“十四五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們深入學習貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，始終將平安天門、法治天門建設作為推動高質量發展的基石，統籌推進防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，為全市經濟社會發展營造了和諧穩定的社會環境，平安天門、法治天門建設取得新進展、邁出新步伐。下面，我重點從五個方面介紹相關工作情況：

一是構建 “全域平安” 體系，平安穩定底色更加厚重。市委、市政府第一時間成立天門市平安建設協調機制，下設八個專項工作組，制定出臺《平安天門建設協調工作機制規則》，推動平安建設與經濟社會發展同部署、同落實、同考核。始終將維護國家政治安全擺在首位，嚴格落實國家安全責任制，常態化開展反邪教、反暴恐宣傳教育和隱患排查，堅決守好政治安全“生命線”。針對重大項目建設、重點領域改革，加強社會穩定風險評估，五年來累計完成重大項目風險評估473項，確保武天高速、沿江高鐵天門站前大道東延路、高中布局調整等一批重點項目順利推進。

二是嚴打突出違法犯罪，民生安全屏障更加牢固。堅持以人民為中心，以掃黑除惡整鄉（鎮）推進行動為牽引，依法打掉惡勢力團伙3個，辦理“六霸”案件124起。聚焦“盜搶騙”、電信網絡詐騙、黃賭毒等影響人民群眾幸福感、安全感的民生類案件，以“民生案件大會戰”等系列專項行動為統領，全力擠壓違法犯罪空間，全市傳統侵財案件發案數同比下降46.98%、現行案件破案率提升27.13%，外流販毒人數同比2024年下降78.8%，群眾安全感和滿意度呈上升趨勢。

三是夯實基層治理根基，社會治理效能更加顯著。深化綜治中心規范化建設，建成并實質化運行市鄉兩級綜治中心27個，實現群眾訴求“一站式接收、一攬子調處、全鏈條服務”。依托綜治中心，推動警情、案情、訪情、輿情、社情等“五情”全量研判、聯動處置，創新推行“1+4+N”坐席研判工作機制，形成“研、交、辦、督、結”工作閉環，全市矛盾糾紛化解率達98.43%，同比上升1.2%。統籌做好特殊人群服務管理，建成未成年人專門學校，發出全省首份《關愛未成年人提示卡》，打造“寓矯于心·從信開始”天門社區矯正品牌，安置幫教工作經驗在全省推廣。大力弘揚見義勇為精神，五年來共確認見義勇為人員28人，其中3人受到省政府表彰，1人榮登“中國好人榜”見義勇為類。

四是推進公正執法司法，法治天門保障更加堅實。推進黨委政法委執法監督與其他監督貫通協同，進一步強化執法司法制約監督，執法司法質效和公信力不斷提升。深化行政復議體制改革，推進人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，有效化解行政爭議，我市干警獲評“全國行政復議行政應訴工作先進個人”。落實柔性執法司法制度，建立“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”執法新模式，推動涉企訴訟全流程提速，工作經驗被《人民日報》“法治”版頭條報道。持續優化法治化營商環境，在工業園區設立巡回辦案點、檢察官工作聯絡室、知識產權保護工作站，把法律服務送到企業、項目一線。持續優化政法公共服務，保障全市七項重點工作落地，實現新生兒落戶“一站式辦理”，治安、交通、出入境“一圈通辦”，法律援助、公證等公共法律服務“一次辦”“上門辦”“預約辦”。認真落實“八五”普法規劃，培養“法律明白人”2286名，5家單位獲評全國和全省“八五”普法中期表現突出單位。

五是著力素質能力提升，政法隊伍建設更加過硬。嚴格落實防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令，不斷鞏固深化政法隊伍教育整頓成果。組織開展案件評查，累計評查各類案件675件，案件辦理水平有效提升。常態化開展政法單位政治督察和紀律作風督查巡查，全市政法系統政治生態持續優化。建立健全全市政法系統領導班子、中層干部和年輕后備人才庫，創新實施“跟班學習”“優秀干警掛職鄉鎮黨委”等培養機制，有效促進干警梯隊化成長、遞進式培養。完善并落實激勵保障措施，全市政法系統共有265個集體和個人獲得全市通報表揚，94個集體和個人獲得省級以上表彰，涌現出一批以“全國優秀人民警察”魏星、“全國法院辦案標兵”董軍濤等為代表的政法先進典型。

回顧“十四五”我們砥礪實干，展望“十五五”我們續寫新篇。站在新的歷史起點上，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委、省政府和市委工作要求，凝心聚力，主動作為，奮勇爭先，以更實舉措、更高標準強隊伍、夯基礎、抓法治、優環境，為天門加快建設新時代僑鄉作出新的更大貢獻。

我就介紹到這里,謝謝大家！

中共天門市委宣傳部部務委員熊文婷：

謝謝曾志軍先生的介紹。下面進入記者提問環節。請記者朋友提問前舉手示意，并通報所在的媒體機構名稱。

湖北電視臺記者：在“十四五”期間，面對全面依法治國的時代使命和天門平安法治建設的重要任務，請問檢察機關在充分履行法律監督職能過程中，具體有哪些為大局服務、為人民司法、為法治擔當的檢察實踐呢？

天門市人民檢察院黨組副書記、副檢察長朱張丹：

感謝記者朋友的關注和提問。“十四五”以來，天門市人民檢察院堅持“高質效辦好每一個案件”的基本價值追求，在法治軌道上護穩定、促發展、惠民生、保善治，為天門經濟社會高質量發展提供了堅實法治保障。2021年以來共辦理各類案件1.2萬余件，3件案件入選最高人民檢察院典型案例，25件案件被省檢察院評為典型案例，109件案件經驗做法被省級以上媒體刊載。

一是聚焦中心大局，以檢察履職護航高質量發展。我們認真落實《湖北省平安建設條例》，依法嚴懲各類刑事犯罪，批捕2381人，起訴4091人。以全市開展整鎮（鄉）整村掃黑除惡工作為切入點，起訴涉黑惡案件11件32人。依法嚴厲打擊涉毒涉詐等區域性多發犯罪，起訴374人。扎實推進信訪工作法治化，妥善化解群眾信訪案件713件。積極參與社會穩定風險隱患專項整治，辦理的督促整治非法加油站行政公益訴訟案入選最高檢典型案例。深入開展“優化法治化營商環境”“保障科技創新”專項行動，起訴擾亂市場秩序犯罪、知識產權犯罪101人，清理涉企“掛案”11件，解除查封扣押凍結財產1880萬余元，推動涉企財產刑執行到位502萬余元。持續開展“助力長江大保護”專項行動，依法辦理破壞環境資源犯罪案件76件，辦理相關公益訴訟案件126件。與京山市檢察院、水利局、林業局、生態環境局等部門建立10余項工作機制，攜手守護天門的碧水藍天凈土。

二是做實檢察為民，以檢察擔當保障民生福祉。我們落實“檢護民生”專項行動要求，辦理涉民生領域案件1342件，為98名涉案困難群眾落實救助金313.35萬元，依法維護人民群眾的切身利益。比如，在解決群眾急難愁盼問題方面，依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，起訴23人，辦理相關領域公益訴訟案件60件，讓群眾吃得更安心、更放心、更健康；深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，起訴教育、醫療、建設工程等民生領域職務犯罪37人。再比如，在深化弱勢群體權益保障方面，聚焦農民工、殘疾人、老年人等特定群體法治需求，辦理支持起訴案件51件，幫助挽回經濟損失579萬余元；推動對全市養老機構開展集中整治，消除安全隱患67處。又如，在保障婦女兒童權益方面，起訴侵害婦女兒童權益犯罪120人；依法督促撤銷冒名婚姻登記6件。聚焦未成年人犯罪預防，協同健全未成年人罪錯行為分級干預矯治，積極推進專門學校建設，堅決遏制未成年人違法犯罪上升勢頭。

三是深耕主責主業，以檢察作為促進社會公平正義。我們堅持“在辦案中監督、在監督中辦案”，辦理各類檢察監督案件339件，書面糾正偵查違法行為1265件次。持續開展“紙面服刑”專項活動，監督糾正執行不當和監管執法不規范等問題862件，督促收監執行168人。聚焦不當終本、超標的查封等問題，辦理民事執行監督案件51件，為市場主體挽回經濟損失近2億元。依托“府檢聯動”機制，化解行政爭議39件。堅決守護公共利益，立案辦理公益訴訟案件372件，先后督促清理生活垃圾、固體廢物100余噸，督促恢復耕地160余畝、治理黑臭水體15公里、增殖放流10萬余尾，督促繳納生態損害賠償金、水土保持補償費300萬余元，督促追繳國有土地出讓金等國有財產200余萬元。

下一步，市檢察院將繼續全面履行法律監督職責，做實為大局服務、為人民司法、為法治擔當，為推進更高水平的平安法治天門建設、加快建設新時代僑鄉作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

湖北日報記者：人民法院作為國家審判機關，“十四五”期間，在建設更高水平的平安法治天門中采取哪些具體舉措，取得了哪些明顯成效？

天門市人民法院黨組副書記、副院長程強斌：

謝謝您的提問。人民法院依法獨立行使審判權，是社會主義法治建設的重要參與者。

2021年以來，市法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，在市委堅強領導和上級法院有力指導下，忠誠履職、務實創新，著力推進審判工作現代化。近五年來，受理案件53395件，結案51298件。先后被評為全國維護婦女兒童權益先進集體、全省政法隊伍先進單位、全省掃黑除惡專項斗爭先進單位。

一是打擊犯罪“嚴”字當頭。深入貫徹總體國家安全觀，依法懲處各類刑事犯罪，2021年1月至2025年10月，共審理3353件4225人。聚焦“打傘破網”“打財斷血”，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，審理熊某、彭某等黑惡犯罪案件8件19人，執行到位“黑財”752萬元。聚焦摘牌出清，審理徐某5·16電信詐騙集團案等涉毒、涉詐犯罪案件620件1001人。聚焦反腐倡廉，審理馮某、胡某等貪污、賄賂等職務犯罪案件45件50人。嚴懲制假售假、危害食品藥品安全、“兩搶一盜”等涉民生犯罪1137件1220人。貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法審理未成年人犯罪案件67件93人，依法適用緩刑809件950人，免予刑事處罰7件20人。

二是法護營商“優”字醒目。開展“法治化營商環境建設升級行動”，嚴格執行涉企案件經濟影響評估制度，審理涉企案件18145件。建立完善破產案件府院聯動機制，辦理圣紡化纖、盛竟科技等破產案件6件。集中管轄天門、仙桃、潛江三個直管市知識產權一審案件，審理知識產權案件1022件。創新構建知識產權糾紛“四維協同 全鏈解紛”立體調解機制，獲評全省2024年度知識產權糾紛多元調解典型經驗做法和案例。以行政爭議實質化解為抓手，深化司法行政良性互動，審理行政案件230件，行政機關負責人出庭應訴率連續多年保持100%。

三是司法為民“實”字貫穿。全面宣傳貫徹實施民法典，2021年1月至2025年10月，共審理各類民事糾紛案件31646件。深化家事審判改革，開展高額彩禮專項整治，制發人身安全保護令24份、夫妻共同財產申報令483份、關愛未成年子女提示卡8份。積極開展“楓橋式人民法庭”創建活動，協同推進綜治中心規范化建設，先后選派10名法庭庭長掛職鄉鎮黨委委員，搭建覆蓋全域的“庭室站點”訴訟服務網絡；全面推行“法院+”調解模式，先行調解案件13095件。認真貫徹長江保護法，推行涉環境資源案件“三合一”審判模式，審理涉環境資源案件74件，助推美麗鄉村建設。全力服務資智回鄉建設新時代僑鄉，探索實踐“海內海外聯動調解、線上線下多元共治”涉僑糾紛多元化解，相關做法獲最高人民法院推介。

四是執行攻堅“新”字添彩。深化執行難綜合治理，持續開展“颶風”“荊楚雷霆”等專項行動，2021年以來共執結案件15607件，執行到位金額77.67億元。加大失信懲戒力度，發布失信被執行人名單3623人次，限制高消費6979人次。貫徹善意文明執行理念，對生產型企業多采取“活封”“活扣”等措施，力爭實現“保營商、保民生、保穩定”三贏。健全企業信用修復機制,為697家企業修復不良信用，恢復企業市場信譽。

下一步，市法院將緊緊圍繞加快建設新時代僑鄉的目標定位，全力做好防風險、保安全、護穩定各項工作，為推動更高水平的平安法治天門建設、實現“十五五”良好開局提供更加有力的司法服務和更加可靠的法治保障。

謝謝！

天門網記者：今年是《湖北省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》收官之年。市委全面依法治市委員會辦公室設在市司法局，承擔著統籌推進全市法治政府建設的責任。請問司法局推進依法行政、加強法治政府建設方面開展了哪些重點工作？又取得了哪些標志性成效？

天門市司法局黨組副書記、副局長劉艾平：

謝謝您的提問。“十四五”以來，天門市司法局始終堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委、市委決策部署，圍繞中心、服務大局，一體推進法治天門、法治政府、法治社會建設，為我市高質量發展提供了堅實的法治保障。我們的主要做法和成效體現在以下幾個方面：

一是筑牢法治根基，提升黨的依法執政能力。嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，構建“黨委領導、政府實施、部門協同、社會參與”工作格局。高標準制定《天門市法治政府建設實施方案（2021年-2025年）》，通過年度要點部署與述法評議考核，形成閉環管理機制。邀請知名法學專家為市委理論學習中心組作專題輔導，帶動全市黨委（黨組）開展中心組學法400余次，有效提升了領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

二是深化法治政府建設，增強依法行政效能。緊抓依法決策和規范執法兩個關鍵。決策層面，嚴格落實重大行政決策法定程序，五年來全市重大決策全部依法公開；制定《天門市“三重一規”合法性審核審查實施辦法》，共審核各類政策文件草案109件，確保源頭合法。執法層面，開展規范涉企行政執法專項行動，推進嚴格規范公正文明執法；強化執法監督，對全市涉企行政執法案卷進行全覆蓋交叉評查，發現問題線索100余條，通過追責問責、建章立制等方式形成震懾。深化行政復議體制改革，制定《天門市政府行政復議答復、行政訴訟應訴工作辦法》，五年來共辦理行政復議案件1000余件，有效倒逼行政機關依法行政。

三是優化法治化營商環境，打造惠民利企服務品牌。圍繞市委、市政府中心工作，對支持工業倍增、紡織服裝產業和建筑業高質量發展等政策文件進行合法性審核，提出法律意見。我們持續深化“放管服”改革，助力打造惠民利企“天天順”政務服務品牌，線上可辦事項超2000件，辦理時限壓縮比達88%。探索“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”包容審慎監管新模式，全市適用案件3000余件，實現法律效果與社會效果統一。“辦事依法、遇事找法”成為在天門投資興業的便捷選擇和可靠保障，市場主體和群眾的獲得感、滿意度顯著提升。

四是堅守法治為民初心，夯實社會治理法治基礎。全市村（社區）法律顧問為621個村（社區）提供法律服務2000余次，開展普法宣傳550余場，參與調解糾紛380余次。五年來累計辦理法律援助案件4761件、公證12221件。加強社區矯正和安置幫教對象管理幫扶，守牢安全穩定底線。創新打造《律師說法》普法品牌，成功創建7個全國民主法治示范村（社區），建成23個市級法治文化陣地；推進市鎮村三級綜治中心和人民調解組織建設，五年來全市人民調解員化解矛盾糾紛1.55萬起，筑牢平安天門“第一道防線”。

展望未來，天門市司法局將繼續在習近平法治思想指引下，按照市委、市政府部署，以更高標準、更實舉措統籌推進法治建設，為湖北建成中部地區崛起重要戰略支點貢獻天門力量！

謝謝大家！

天門日報記者：民生案件直接關系著群眾的安全感和滿意度，“十四五”期間，公安機關在民生案件打防方面，有哪些舉措，取得了什么成效？

天門市公安局黨委委員、副局長孔登榜：

謝謝您的提問。民生連著民心，民心彰顯民意，打擊涉民生類犯違法犯罪是守護社會安寧、維護百姓利益的重要工作。“十四五”期間，在市委、市政府堅強領導下，全市公安機關緊緊圍繞護航高質量發展這一核心目標，全力打造“情報主導、快速響應、高效聯動”的現代警務工廠，持續為實戰賦能、為打擊增效、為平安護航，全市刑事類警情、案件數分別同比下降20.1%、17.1%，命案連續12年全破，有效凈化了社會治安環境，維護了社會大局持續穩定，我主要從以下三個方面介紹：

一是打造民生案件偵破新機制。聚焦“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，打破原有大隊建制，以快偵快破民生案件為重點，統籌相關業務警種常態入駐、辦案單位帶案入駐偵查中心，并抽調多名業務骨干做實偵查中心，從“各自為戰”向“協同作戰”轉變，實現“1+1＞2”的工作能效。按照“職能歸并、力量整合、集中統籌”的原則，匯聚警種部門資源優勢，組成視頻偵查隊、技術支撐隊專職情報研判工作，形成一體化快速作戰實體。“十四五”期間，依托合成作戰新機制，由小案入手、深挖擴線，成功偵辦各類有影響的大要案件13起，其中案值1.7億元的“5.7偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案”，首次發起全國集群戰役，入選全國“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項行動典型案件。

二是提升民生案件打擊新效能。以“雷火”為統領，縱深推進“夏季行動”“民生案件大會戰”等系列專項行動，緊盯案件多發高發部位，細化“案件偵辦工作流程圖”，主動將打擊鋒芒對準“盜搶騙”、電信網絡詐騙等影響人民群眾幸福感、安全感的民生案件，“十四五”期間，累計破獲涉“盜搶騙”、電信網絡詐騙案件3248起，刑事打處2387人，特別是偵查中心成立以來，全市刑事類警情、案件數分別同比下降38.8%、51.3%，傳統盜搶騙民生案件破案率穩定在80%以上。緊盯“找規律、打七寸、端全鏈、斷源頭、出精品”工作目標，在研判中逐線抽絲、在跟進中反復剝繭，今年5月，通過數據線索關聯研判，成功偵破“謝某等人涉嫌詐騙案”，抓獲境外回流涉詐人員51人，其中骨干及以上人員13人，研判擴線窩點人員299人，查扣凍結資產512萬元。

三是構筑民生案件發案新屏障。落實“日會商、周總結”制度，及時復盤已破案件，分析研判轄區突出違法犯罪特征時段、區域和群體，動態調整巡特警、派出所巡邏方案、路線、力量，實現“點對點”精準巡防，推動事后打擊向事前防范轉換。“十四五”期間，全市可防性案件年均下降26.4%，防范效能凸顯。開展重點行業、重點場所集中整治，聯合行業部門持續深化金融治理、通信治理、網絡治理，“十四五”期間，累計發現整改問題隱患1200余個，封堵關停異常高頻呼出號碼2.1萬張、限制非柜面業務7402張、上報涉詐域名801個，下發電詐預警提示20498次，采取保護性止付7402余次條，為群眾挽回損失1100余萬元，最大限度鏟除違法犯罪滋生土壤。

下一步，公安機關將繼續堅持以最高標準、最嚴要求、最實措施做好民生權益保障工作，持續加大涉民生違法犯罪態勢分析和嚴打整治力度，全力保護人民群眾生命財產安全，為全市高質量發展營造安全穩定的社會環境。

謝謝！

中共天門市委宣傳部部務委員熊文婷：

謝謝孔登榜先生的回答。今天的記者提問環節就到這里。

各位記者朋友，10月以來，我們圍繞“決勝收官‘十四五’ 跨越趕超‘十五五’”這一主題，連續舉行了8場系列新聞發布會，全面回顧我市“十四五”時期經濟社會文化等各方面建設成就，展望“十五五”發展思路和目標。請各位記者朋友用你們的生花妙筆，精心報道、全面宣傳展示我市發展成果。在此，對各媒體記者的辛勤勞動表示衷心的感謝，也希望大家在今后的工作中，一如既往的關注天門、宣傳天門，持續為我市新時代僑鄉建設鼓舞士氣、凝聚力量。

謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友！今天的新聞發布會到此結束。